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在层级机构(bureaucrat apparatus)有时直接译成官僚机构中,目标层层分解是很自然的事,在为2008版而发布的支持文件包中,几个指南文件都赞同组织扁平化.当然这些不能作为"目标分解"是对9001标准理解错误的证据.! U! w3 A' s2 H6 o6 G5 B7 I
真正的证据是:. g7 b/ A8 @/ i: K
1.GB/T19001-2008引言0.1总则:采用质量管理体系应当是组织的一项战略性决策.这预示着组织需要经历痛苦的自我否定,即组织原先的组织机构是不适宜的,可能需要根据体系策划时确定的过程推倒重建;" P7 a5 N D* N, M4 S7 B$ `* [
2.GB/T19001-2008引言0.2过程方法:图1中间大圆包括的组织建立的过程其最重要、最关键的输入是顾客要求(7.2.1),而组织体系和过程是否有效和有效率是以顾客感受(8.2.1)来评价的,在图1中我们只能看到组织的主要过程而根本看不到组织的部门,在质量管理体系中任何工作都是通过过程来完成的,因此计划经济专家固态概念下的"目标分解"只能是体系策划时建立"过程绩效指标'才是标准原意.7 p+ F$ P( z, h/ O, t8 o) E( F7 R$ E% \
3.GB/T19001-2008 5.4.1质量目标应是可测量的,而GB/T19001-2008 4.1总要求的d)e)要求的显然都是针对过程绩效指标的监视和测量.标准中当然更找不到"对部门分解目标"的测量了.更加重要的是: e/ I- x% O) @1 _0 k5 _9 W* A
4.按照顾客要求结合组织宗旨确定质量方针和目标后,GB/T19001-2008 5.4.2a)对质量管理体系进行策划以满足质量目标以及4.1的要求;即确定质量管理体系所需的过程,确定过程顺序和相互作用;确定过程控制准则,接下来就是根据企业现有的资源特别是人力资源确定过程的所有者,以确保对过程相互作用和过程间接口的管理.这时我们应该调整组织结构以适应过程,而不是让原有的层级机构把过程割裂,人为地造成大量的过程接口,使体系运行成本增加,犯错机会几何级上升,体系的有效性和效率大打折扣,以致于我国目前绝大部分的企业花钱在拿到一张"废纸"的同时,每年实实在在地制造几千张废纸(不切实际的文件和胡填的记录). |
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