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为整治认证不规范献策进谏-----不规范认证的纠正预防措施 对目前我国认证业务的不规范，作假、贩假问题的反响已令所有正直的人义愤填膺！本人近两天来连续对这一问题有感言和拙文发表，也与近期的审核过程中遇到的类似怪事不无干系。 思虑再三，提出以下八条措施“进谏”。望有关领导研究。如能采纳一、二，也不枉一辈子做质量工作的幸事并是莫大安慰！ 1） 补充完善认证认可条例中的认证组织和申请认证组织的责、权、利，尤其是“认证审核费”的“后付费”制度，以解决被认证组织“通过”就付费，“不通过”就赖账的行为发生。（3C认证早已这样做，体系认证为啥不这样？）保证认证机构的利益，提高认证的“含金量”； 2） 修订对注册认证机构、咨询机构、审核员和咨询师的违规处罚条款。重点是对“作假”、“卖证”行为的重处，强化对认证机构、咨询机构、审核员和咨询师资格的注销处罚力度 。 3） 明确要求认证机构设置“认证决定员”、“认证质量检查员”、“市场监督管理员”；咨询机构设置“咨询决定员”、“咨询质量检查员”和“市场监督管理员”。从自身加强对认证质量的监督管理。对不满足要求的审核坚决不放行，并追究审核实施人员的责任，提高审核质量。 4） 重申认证机构和审核员执行认证认可条例中的记录约束和考核，重新评价认证机构和审核员的注册资格，大幅度地淘汰不合格的认证机构和审核员，合理地减少国内认证机构和从业人员的数量。（机构少了，从业人员少了，恶性竞争力就自然会降低）。 5） 在认证机构中重申严格执行《劳动法》。将《劳动法》的实施情况纳入对认证机构的年度测评考核。明确规定审核员的权益，薪酬标准和支付方式。对不执行《劳动法》的认证机构，除认证监督管理部门处置外，应移交劳动监察部门处罚。 （机构不以工资薪酬和审核费要挟审核员，审核员能确保在审核是否通过的背景下都能按“劳动法”如数得到劳动所得，又有审核准则约束，自然审核不会轻易“放马”。合格的放行，不合格的理直气壮的拿住！咨询机构的咨询师或散打的咨询师也自然无法要挟审核员。再忽悠审核员和认证机构，自己的饭碗也保不住。利益链有了良性的循环，市场也会越来越规范。） 6） 修订对原来由认监委派出审核员对认证机构的年度监督检查（审核）制度。建立一支独立于认证机构、认监委和认证人员协会，由国务院下属的技术质量监督部门组织的对认证机构“认证”的监督检查队伍。 以避免“认监委”“一家人”查“一家人”，派出的审核员行私舞弊，包庇和放任认证机构的违规行为。 （其职责可类似于香港“廉政公署”。以高薪养廉；赋予处罚大权-------手持“上方宝剑”；整肃监督纪律 ------- 坚持“三大”记律，”八项”注意。监督检查的差旅费、住宿费、人员工资等所有费用均由国家划拨或由认监委、认证人员协会调拨，不由被审核的认证机构承担。) 若发现这支队伍中的成员有“接收贿赂”、“行私舞弊’，”包庇和放任”认证机构的违规行为的，应视为知法犯法，追究其贪赃枉法的刑事责任，以“贪污罪”论处。打破饭碗，伤其筋骨，断其项背！ 严格实施对认证机构和人员的投诉审查、处置和现场监督检查制度，发现一个处理一个，形成一种威慑力和国家监督的“公信力”！ 以认证业绩和质量、投诉和监督审核发现的问题对认证机构进行分类和管理。向社会公开认证机构的分类结果，发动社会力量监督认证机构的行为。 7） 明确要求认证机构自行清理已发放证书的有效性。跟踪被认证组织的持续保持和改进状况。对不符合标准和法规要求的坚决清除，废止已发放的证书。发现作假、贩假的追究作假机构、人员（咨询师、审核员）的责任，有影响人民生命财产安全和国家安全的处以刑事责任！永远不准进入这个行业。 8） 加大舆论导向和规范化认证的宣传力度。（目前的舆论导向不清楚，新闻报道零散、支离破碎，声讨认证违规的声势不够。）应造就一种在我国将全面提升认证质量的声势。形成对认证造假、贩假可耻的舆论，“耗子过街，人人喊打”，痛打“落水狗”势态！ 提高认证的可信度。让人民放心，祖国放心，国外友人企业放心！ | 
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发表于 2012-4-21 21:07:21
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