如何理解VDA6.4条款7.2为员工创建功能相关的要求文件
VDA6.4:2007条款7.2能力—补充中有如下一句：组织须为所有员工创建功能相关的要求文件，其中通过目标与实际的比较实现有针对性的资格策划。（请见附件1）
VDA6.4:2017条款7.2能力—补充中有如下一句：
组织须为所有员工创建功能相关的要求文件，其中通过目标与实际的比较实现有针对性的资格策划。（请见附件1）
请问如何理解这句话（是否为所有人规划一晋升通道，针对与下一步岗位的能力差别，采取相应措施（如：培训））？又如何实施？
请指教！
谢谢！
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