他山之石-英国机械安装现场的安全控制

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他山之石-英国机械安装现场的安全控制
2017-03-18 贾玉军 HSE微平台

    编者按：2011年3月上旬，刚刚褪去素裹银装的英国苏格兰迎来一位重量级客人——1000t龙门吊。它在振华13号的护送下，历时2个多月途经约2.3万km来到苏格兰Babcock(英国领先的工程技术支持服务公司，为全球各地的政府和关键行业组织提供重要支持)用户码头。这台1000t龙门吊从开工伊始就承载着极为重要的意义，它是英国2艘航空母舰伊丽莎白女王号和威尔士亲王号分段总装的重要设备，也是上海振华重工(集团)股份有限公司(以下简称振华重工)首台进入欧洲市场的龙门吊。本文作者通过纪实龙门吊项目在苏格兰的安装调试，与读者分享英国现场安全管理。

上海振华重工（集团）股份有限公司首台进入欧洲市场的龙门吊

   

    英国的安全规范标准放眼欧洲乃至世界都是个中翘楚，而振华重工此次用户方Babcock又是英国当地的佼佼者，连续9年获得英国安全局的5星级奖项，连续5个季度被授予英国安全局的最高奖项——荣誉之剑。振华重工交机组在苏格兰4个多月的安装调试交机过程中，在安全管理上遇到不少问题，也在问题的解决中受益匪浅。

    接受现场培训 了解当地规范

接受现场培训

　　 振华重工交机组抵达现场后首先要接受用户方Babcock公司的多项培训：

　　入厂培训 初步了解用户厂区的安全、健康和安保概况。Babcock企业安全文化是：1. We all go home safe at the end of each working day.(每天工作结束后平安回家。)2. Think safe, Act safe, Be safe.(思考安全，行为安全，确保安全。)简单的口号体现出公司对员工的责任及关怀。

　　现场培训 了解项目现场地点、周边环境、紧急疏散、工作时间、吸烟、酒精及药品制度等。

　　项目培训 学习现场的规范，当地动火作业、高空作业、登高车作业、现场废弃物处理、手持电动工具要求等。

　　任何人进入厂区，都必须接受以上培训，并要求所有接受培训的人员签字确认，某些培训还安排了考试，要求必须通过，否则不允许开展任何相关工作。

了解当地规范

　　英国当地实行的安全体系管理继承于欧洲相关法律规范。其中以下3项法律文件要求特别重要：

    1. 起重作业和起重设备规范

　　该规范要求，现场所有起重设备，如叉车、汽车吊、钢丝绳、卸扣、手拉葫芦、千斤顶等每一个起重设备都需要单独的检测证书、保养记录，同时每项都要有独特的钢印编码等确保其可追踪等。而目前国内现况是，卸扣、手拉葫芦等都是批量出厂，附上批量的检测报告，不存在单独针对每一个设备的检测证书。这使得在当地开工非常被动，只能寻找当地专业检测公司逐一检测，费用巨大又给现场交机进度带来影响。

    2.施工方案

　　该规范要求，现场的每个作业内容都要有方案，而且是详细到具体某个螺栓如何拆卸，工人在哪拆卸，穿戴什么劳防用品，使用何种工具，怎么确保螺栓不会坠落，控制措施有哪些等，而且须明确所有作业内容，同时还要考虑到这些过程中存在的制约因素：当地安全规范;有无高风险作业;天气影响;需要用到的设备及人员要求等。

    3.风险分析

　　对于每阶段的工作内容，甚至分解到每个具体的作业，如每根海绑件的割除等，都需要从辨识危险源开始然后进行风险控制，具体流程为：危险源辨识→涉及人员分析→风险等级评估→风险控制(现存的和额外的)→分析事件记录→监测和评估。

    现场安全操作规范

　　针对以上要求，在现场领队的支持下，同时结合实际，振华重工交机组建立了许多有效的管理规定及制度。

进行常规作业风险评估，制定相关工种操作规程

　　按照上述风险分析评估程序，对现场常规的作业内容(高空作业、动火作业和密闭箱体作业)进行了风险评估，确定危险源，涉及人员分析再选择方案进行风险控制等。

    1.动火作业操作规程

　　现场动火作业包括焊接、冷作和打磨，根据风险评估程序，现场对每项作业都进行了风险评估并制定了相关的控制程序。除此之外，现场还执行一套动火工作签制度进行控制，具体流程如下：

·按现场龙门吊结构位置划分动火区域，并在每个工作区域设置灭火点，即配备灭火器材;

·准备动火工作签，获知作业内容、作业地点;

·安全员到指定地点检查周边情况确认无易燃易爆物;

·动火人员以及火哨确认工作内容，遵守操作规范并签字;

·将动火工作签交由用户方主管确认并签字;

·1式2份，1份交由作业人员保管，1份由安全员保管进行控制;

·作业结束后，动火人员、火哨签字确保现场无火灾危险并签字;

·用户方主管签字关闭动火工作签，安全员归档保管。

　　该工作签制度中引入火哨的概念。火哨即根据现场作业内容及作业地点指派1名或1名以上看火人员。该看火人员不能从事其他作业，自始至终必须紧盯作业现场，一旦火警发生立即采取必要行动。当火哨临时有事需要离开工作现场时，动火工作必须暂停，等火哨回来后再继续作业。

    2.密闭空间作业操作规程

　　密闭空间作业必须提前进行气体检测，确保密闭空间内的氧气浓度在19.5%~23.5%之间，且每次测试记录都应保存归档，必须执行施工进入插卡程序。与动火工作签相似，进出密闭箱体作业也要获得相关工作签，其运行流程几乎相同，只是按照风险评估方法增加了额外控制方法：

　　照明设备 所有在密闭空间的作业人员需配备防爆型便携式照明设备;

　　随身气体检测设备 所有进入密闭空间的作业人员，现场都会派发1个气体检测仪(由用户提供)，该仪器会在氧气含量不足或有害气体接近超标时发出警报声，提醒作业人员赶快撤离;

　　指派密闭空间守望者 与火哨类似，所有密闭空间外都必须指派1名看守者，他的职责包括保存有关记录及工作签;保持与密闭空间内工人的沟通，守望者和作业人员通过绳索联系，间断性地拉扯以保持沟通;启动救援，如果紧急事件发生，立即报警，绝不允许擅自采取救援措施。

制定劳防用品穿戴标准

　　对于不可通过消除、替换、改变作业方法来避免的危险源，在结合以上各项作业内容的风险评估方案的同时，制定执行最终的劳防用品控制措施(见下表)。

建立早班会制度

　　每天开工前，现场全体人员参加早班会议。早班会是非常有效的消除事故并提高所有员工安全意识的措施。通常会议内容有：当天的工作安排(内容、地点、人员等);提出可预见到的潜在危险和相应的防护措施;重申对要使用的设备工具、劳保用品的安全要求;获得动火工作签的要求，并传达工作中的控制管理;对工人健康条件和劳力分配进行观察。每天的早班会也都有1份关于与会工作人员统计和相关内容的记录。

登船、登机插卡制度

　　在船上作业时，登船入口处设有专门的插卡告知牌。每位人员上下船都必须插、拔卡，即便是离开船舶到集装箱取工具设备也都要拔出专门的卡牌，上船前再插上。

　　卸船后，在龙门吊的钢腿侧也同样安置了插卡告知牌，按不同作业区域插入不同位置，显示龙门吊上人员数量和位置。

　　插卡制度主要是确保在紧急情况下，能明确施工区域人员数量及位置，方便营救。

登高车、叉车使用前点检制度

　　每天施工作业前，由现场登高车司机、叉车司机检查设备状况、试运行及是否有不安全状况，并由安全员现场抽查。现场设备上都有检查记录，检察人员签字并存档。

　　现场调试作业挂牌标识程序

　　现场设备通电、通高压力等工作施行挂牌标识(tag out & tag in)程序，也有与动火作业类似的工作流程，比如要提交工作申请，有危险区域挂上告知标签甚至上锁，防止人员随意进入和擅自操作。有效杜绝意外发生的可能。

    规章制度的实施落实情况

　　规章制度建立完成，接下来就看现场的具体执行及其安全绩效情况。除管理人员现场检查外，用户方Babcock有2名安全人员也在现场巡视，监督和帮助规范振华重工交机组的日常生产行为，且不定期发送现场违章记录，要求交机组针对每一条问题进行调查回复，并制定相关控制方法，确保类似事件不再发生。

　　以下柱状图是现场4个月违章的分类统计记录(包括用户方Babcock和振华重工交机组的违章记录)。

　　项目开展初期，由于文化和工作习惯的巨大差异，现场的安全控制工作出现的违章主要集中在以下几个方面：

劳防用品佩戴

　　集中在动火作业人员没按标准配备劳防用品和高空作业中攀爬行为无安全带防护。

不安全行为

　　主要问题是动火令制度的执行不彻底，现场经常会临时安排一些动火作业，工人多次在未获得动火工作签时进行动火作业。此外火哨监管力度不够，擅自离开等;登高车作业翻越车框;擅用某些构件做爬梯使用等。

擅改施工方案

　　按照当地的规范，所有作业都必须提交施工方案和相关的风险评估，同时强制所有作业内容必须严格按照施工方案执行。实际工作中有时因生产进度的需要，提前进行未提交方案的作业内容，以及某些情况下临时改变施工方式，这些都是用户方Babcock不允许发生的，都被视作违规甚至违法行为。

设备的不安全状态

　　除了人员的不安全行为外，用户方Babcock还非常强调设备的安全性，如扶手毛刺会刮伤手、柔腿内部直梯没有护笼、柔腿内部没有应急灯等情况。

　　经历了以上种种磨合，现场也下了大力气改进，整体违章呈下降趋势。此外，现场发生险肇事故1起，轻微伤事故1起(一名工人跨越龙门吊轨道时磕到腿部，小腿处出血并肿胀，但不影响工作)。

     持续改进

　　鉴于两国安全文化差异，工人对新制度、新设备工具和新安全规范的适应性，在很多情况下振华重工交机组的工人是无意识地做出一些在国内可能并不认为违规但在当地认为比较不安全的行为，如踩在大油漆桶上高处作业等。工作习惯的改变也是需要一定时间的。振华重工交机组对此也有认识，在与用户方Babcock沟通时也采取了一些措施力求持续改进，进一步加强现场安全管理。

    1. 加强在晨会上的安全交底，强调遵守安全规章制度。同时每个施工方案和风险分析都确保和施工人员交代到位、签字确认，并安排安全人员监督现场大型作业，确保按照方案作业。

    2. 管理人员增加现场巡视，带头在现场检查工人的不安全行为和现场的不安全状况。

    3. 制定现场处罚条例，对现场违章情况进行记录，对多次故意违反规定的员工进行停工教育，情节严重者送回国内。

    4. 在现场相关位置张贴警示标语，提醒员工注意劳防用品的佩戴以及注意事项。

    5. 认真落实动火令制度，改进动火作业许可流程，强调动火人员必须在获得工作签之后才能开展作业。在每天的动火工作令签署时，确保动火工人都已经按要求佩戴全部的劳防用品，同时翻译动火令作业内容交代员工。使员工完全了解该做什么、只能做什么。

    6. 配合用户对工人进行救火程序培训，如何使用报警装置，也再次强调了上下船插卡系统的重要性。

    7. 每天晨会布置作业时，按工人作业区域划分作业小组，小组工人之间加强监督，及时制止不安全行为，同时承担责任。

    8. 针对高空作业安全带使用不合规范的情况，现场在晨会上再次将已经编写的高空作业风险分析向所有工人传达，确保所有工人更清楚登高车作业、直梯作业等高空作业的安全带配备标准，包括一般情况下严禁将登高车设备当做云梯使用，不得翻越登高车栏杆等。

    9. 关于现场使用不合规范的起重设备，如钢丝绳、卸扣、铲车和汽车吊等和不规范的临时脚手架问题，现场向当地公司租借了铲车、汽车吊等，并且对需要使用的卸扣等设备进行了测试，承诺不再使用不合规范的设备。

   10. 关于危化品管理控制，对于任何涉及危化品作业的员工，要加强教育监督，严格控制工人危险作业行为。

    借鉴

　　除上文中提到的相关制度外，英国对安全工作的做法还有以下几点很有借鉴意义。

施工方案的施行

　　当地的要求是任何作业前都必须提交施工方案，以及其相应的风险评估方案，这些方案都要通过用户方审核签字并确认，同时完全交底，确保所有作业人员严格按照方案施工并按照风险控制作业。最后文件要留档，监督作业流程并追踪。

　　这样可确保每个人都清楚自己的职责和不安全行为的范围，确保一切在可控状态。

火哨制度

　　用户方Babcock的强制规定是每个动火地点都必须至少指派1名火哨，这实际造成一定程度的人员浪费。具体操作中可考虑按照动火区域的划分，安排专人来回巡视检查现场临近区域，不仅要看动火点的情况，比如钢体结构上部动火，下部也应该增加巡视。这样既可确保有效控制现场，又可避免现场人手紧张问题。

　　现场安全管理的较高境界要求的不仅是在作业时确保安全，而是要创造安全的施工条件从而开展作业，真正体现安全第一、不安全不生产的理念。

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来源：

[url=]《现代职业安全》杂志[/url]

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