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发表于 2013-5-29 22:56:35
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1、行业性排放标准要与综合性标准相协调,各自明确适用范围,标准中的控制项目* @* w" c9 _4 A
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(污染因子)可以有交叉,但是在适用标准和实施过程中不能交叉执行,以避免混乱。
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6 A9 B7 P8 c- H 2、要按不同污染源的环境要素(即排放的污染物物质)和排放量的多少(污染负荷, ?% H% G% \. E; T9 p! i: B
6 U% k U/ s- Y+ C c 比例大小),筛选出重点污染行业,制订行业性排放标准。主要依据是全国3000家重点
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& d) Q4 C. L7 v( Q 企业的污染调查、申报资料,筛选出12个水污染源控制的主要行业、6个气污染源控制的
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9 s8 U" J; O3 I" m 主要行业。
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3、行业性排放标准要与排污收费标准挂钩,促使行业性标准成为执法中的主导标4 y+ x9 g( W* H& d% J: m( A
. b* M8 \, b8 K: i; Z9 x; B 准,以保障排放标准的有效实施。
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# W! U' z' I6 [) [8 Z! S 根据如上对策建议,规定了国家污染物排放标准体系中的综合性标准和行业性排放
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# Q) ~) f& I2 D; ? 标准的“不交叉执行原则”。仅部分通用性设备的标准不受此规定限制,如:锅炉、工
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) c% @0 m$ x5 y( E G8 [) B0 _ 业炉窑、餐饮业……是各行各业都应执行的排放标准。
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实施“不交叉执行原则”
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; H6 e) h9 o3 }/ h' E 的问题分析
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我国的污染物排放标准实施“不交叉执行原则”已近6年,实践中所暴露的主要问题
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* h' @! H8 B! \1 s7 l0 F 是部分污染控制因子失控:一是,综合性标准对非重点污染行业的涵盖面窄;二是,行
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业性标准和综合性标准都存在污染控制因子少的状况。行业性标准抓住了特征污染物,6 r! J& {7 R: g* ~1 I
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而对其他污染控制项目不足,再加上“不交叉执行”综合性标准已有的污染控制因子,
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& {' A$ H2 [$ D- c5 B5 } 使“污染因子失控”的问题更加突出。1 W5 _. c8 o( N
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如,《炼焦炉大气污染物排放标准》原来编制时要求把炼焦行业排放的各种大气污
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染物控制起来,可是后来改为仅对炼焦炉控制,致使污染项目控制少,炼焦产生的荒煤
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% ?! V6 D" f9 u2 X& }8 u 气净化过程中的多种有机污染物不能交叉采用《大气污染物综合排放标准》进行控制,
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9 {/ o/ w7 F( _7 B# c 出现严重失控。类似上述事例还有很多。 |
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