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1、行业性排放标准要与综合性标准相协调,各自明确适用范围,标准中的控制项目
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: L' j6 U# L: z9 `7 f6 q (污染因子)可以有交叉,但是在适用标准和实施过程中不能交叉执行,以避免混乱。
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0 Q9 D* ^1 S3 d. ~, ^( i 2、要按不同污染源的环境要素(即排放的污染物物质)和排放量的多少(污染负荷
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比例大小),筛选出重点污染行业,制订行业性排放标准。主要依据是全国3000家重点$ i$ N# N5 J# V( H
t* h# Z( n! ^0 I 企业的污染调查、申报资料,筛选出12个水污染源控制的主要行业、6个气污染源控制的 W9 H+ L G1 [* Z# D+ y
q' K# W( ~; Q2 }, P 主要行业。! R2 p* q o4 V
) h* t% q1 u, B/ d* B, c4 a 3、行业性排放标准要与排污收费标准挂钩,促使行业性标准成为执法中的主导标# ]& F' M* i# G' Z" j) `" G) |
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准,以保障排放标准的有效实施。
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根据如上对策建议,规定了国家污染物排放标准体系中的综合性标准和行业性排放6 \) T5 g% X( X& }
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标准的“不交叉执行原则”。仅部分通用性设备的标准不受此规定限制,如:锅炉、工
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9 r3 O* d1 X# A+ n6 s5 g6 P F1 h* c 业炉窑、餐饮业……是各行各业都应执行的排放标准。
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/ r& w2 J- N4 C 实施“不交叉执行原则”
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: s4 G# \- G B: g% ` 的问题分析- x9 Z' j, |) J T' v' Z
; z y* K+ c; D u% j J% g 我国的污染物排放标准实施“不交叉执行原则”已近6年,实践中所暴露的主要问题
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是部分污染控制因子失控:一是,综合性标准对非重点污染行业的涵盖面窄;二是,行' h: z b$ d! e6 l
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业性标准和综合性标准都存在污染控制因子少的状况。行业性标准抓住了特征污染物,: R8 d2 P8 w- L. X* T! m6 g* c
Q: [( k r6 Z. q3 W5 G 而对其他污染控制项目不足,再加上“不交叉执行”综合性标准已有的污染控制因子,# y. D8 I" o' V( R) z: B- p
! i* k' ~. M) {0 _ H; ~ 使“污染因子失控”的问题更加突出。
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如,《炼焦炉大气污染物排放标准》原来编制时要求把炼焦行业排放的各种大气污
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染物控制起来,可是后来改为仅对炼焦炉控制,致使污染项目控制少,炼焦产生的荒煤& {* r* K. J# N) Y2 J* E* e
- Y0 ^/ ~' T5 L2 B) l# {# [ 气净化过程中的多种有机污染物不能交叉采用《大气污染物综合排放标准》进行控制,; j; d5 t8 D6 B; X" W+ T! t
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出现严重失控。类似上述事例还有很多。 |
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