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食品企业实施"质量、食品安全、环境和职业健康安全” 四体系融合的意义和要点 由于社会的快速发展，人们生活水平的提高，消费者及相关方对企业的要求越来越严格，使企业一方面关注产品质量和销售利润，另一方面也要关注社会环境保护、污染预防及活动场所内所有人员的职业健康安全。宋河酒业为了可持续发展需要，在2012年年初进行了质量、环境、食品安全和职业健康安全管理体系融合工作，达到即关注产品质量、食品安全，又重视环境保护和职业健康和安全。 宋河酒业自2001年先后通过了ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、宋河粮液优级产品认证、宋河粮液纯粮固态发酵标志认证等，在2012年年初又进行了ISO14001环境管理体系认证、OHSMS18001职业健康安全管理体系认证，由于今年新增的环境与职业健康安全涉及公司所有部门和全过程，所以管理体系共覆盖了19个部门（包括财务处、审计督察中心和法务处）；财务处的资金预算和支持，为环境和职业健康管理方案的实施、环境和职业健康安全目标、指标的实现提供帮助；审计督察中心严格的过程审计和督察，使某些潜在的问题得以快速解决；同时由于法务处认真细致的合同审核及对法律法规的识别更新，为公司的发展奠定了基础。 体系的建立、运行为宋河酒业的腾飞打下了坚实的基础，产品产值从认证之初的1亿多元到目前的10多亿元翻了十倍多。顾客投诉逐年下降，公司形象得到大幅提升，公司和产品知名度和美誉度不断提升。 一、宋河酒业质量、食品安全、环境和职业健康安全控制要点及效果 1、公司质量、食品安全、环境和职业健康安全方针、目标得到建立，各部门对公司总目标进行了分解，分别建立了本部门质量、食品安全、环境和职业健康安全目标，并得到实施；前提方案和操作性前提方案得到实施，建立的四个CCP点关键控制点监控有效（原粮验收、蒸馏摘酒、勾兑用水的处理、酒体内异物控制）；公司识别了相关环境因素200多项，从噪声污染、固体废弃物的处置、大气污染、水污染、节能降耗五个方面确定了重要环境因素，并制定了目标、指标和管理方案；公司识别了相关危险源300多项，并逐条进行了评价，对重要危险源进行了确定，针对重要危险源制定了目标、指标方案，并在受控条件下运行； 2、公司经营绩效不断提高，产品销售收入和利税同比增加，产品在历次国家、省市县外部质量检验中全部合格，环境设施设备得到有效运行，环境监测结果显示企业污染物排放均附合国家相关标准要求，由于公司在质量方面的有效控制，在2010年荣获周口市市长质量奖；2012年积极申报的河南省省长质量奖并进入了评审程序；2012年荣获质量诚信AAA企业；公司在运行过程中没有发生环境、职业健康安全、食品安全事故，没有发生客户与社区的投诉； 3、公司对法律法规进行了识别，共识别与环境和职业健康安全相关的法律法规100多部，从相关法律法规中识别了公司适用的条款；经过合规评价得出结论：公司管理体系能够按照法律法规及其他要求的规定运行，没有出现违法违规现象，污染物均达标排放，没有出现人身伤害、机械伤害等事故，符合公司内部管理及法律法规要求，公司没有受到外部相关部门的行政处罚； 4、公司建立了产品的过程监测机制，从原辅材料、包装材料、设备、备品配件等进厂，到成品酒出厂都设有检验控制点；从原料投入、设备运行、过程操作，都建立有环境与职业健康安全监测和测量点；建立了产品防护计划，并得到实施和运行；建立了持续改进的机制； 5、在审核过程中发现各单位负责人对综合管理体系在本部门的应用有了进一步的了解，并学习相应文件，对质量、食品安全、环境和职业健康安全有了深层次的理解，并且对体系管理推动本部门工作改进愿意接受； 二、质量、食品安全、环境和职业健康安全四体系融合的难点和要点 我国自从上世纪90年代以来，按照ISO9000、ISO14000标准建立并实施管理体系已经得到了全面的推广，从事这两个管理体系咨询和认证的机构也遍布全国。随着GB/T 28001的发布，职业健康 安全管理体系的建立和实施开始受到企业的关注。由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的体系标准问世时间的差异，企业往往是按各自的对象和目标，分别建立了各自的管理体系。许多企业通过对这三个体系的实施和实践，发现分别建立的体系无论在咨询以及认证过程中，都有许多要素交叉、重叠、给企业带来工作重复、资源浪费、管理效率及效益低下的负担。另外，同一部门在工作中执行两套体系，造成职责不一致，把简单有序的工作反而变得复杂、繁琐，难以很好地发挥系统化、文件化体系本质的管理优势，也不便于真正提高企业的管理水平。于是，将三个体系整合的思想开始提到了议事日程。那么，如何将质量、食品安全、环境和职业健康安全管理体系进行整合?笔者结合工作实践进行了一些思考。 1 严肃认真、科学务实，避免四个体系的机械拼凑 首先必须明确，进行体系整合的根本目的是使几个体系有机结合，达到既使文件最小化，更要使四体系的相应职责在企业的相关部门得到合理分配，使企业资源的利用处于最佳状态的目的。这就要求在考虑体系整合前深入研究四个体系的异同，与专业咨询机构共同策划与设计，结合企业实际，同时充分吸收国内外先进经验，处理好一体化体系与QMS、EMS、OSHAS及食品安全之间的关系。要以建立现代企业管理、获得最佳管理绩效，推动企业发展，提供企业的市场竞争力为目标，从战略上和战术上深层考虑。要尽量减轻对企业带来人、财、物、时间、资源浪费的负担，从食品链的源头控制，避免从食品链引入的安全危害。科学地解决四体系间的接口问题，系统地建立新型的综合管理体系，严防简单的文件上的拼凑。要处理好与企业标准化管理的关系;处理好与企业文化建设的关系;推行一体化的管理体系理念，使全员理解、全员参与、全员支持，以便持续改进。 2 坚持谨慎态度、稳重行事 将四个体系整合在一起，不论是对于完全新建体系的企业，还是在原有体系的基础上进行整合的企业都需要慎重，切不可盲目行事。已建立ISO9000、ISO14000、GB/T27341或OSHAS18000的单位，是否立即建立四体系的整合或一体化体系，应认真分析和考虑自己的条件和特点;未建立OMS、GB/T27341、EMS、OSHAS的单位，要稳重行事，同时要认真咨询和请教已建立四体系的单位及对四体系整合有成功经验的中介组织。企业必须清楚，体系整合不仅仅是文件的整合，更重要的是要将四个体系的核心要素有机地分配到相关的职能部门并有效地运行，这样才能够充分发挥整合体系的优势。整合体系固然有诸多的优点，但是如果不认真考虑企业自身的特点、员工素质以及规模等因素，盲目进行体系的整合，就可能造成所建立的体系虽然在形式上进行了整合，文件上进行了简化，但实际上不仅不能发挥整合体系的作用，反而会使得相关人员和部门的职责混乱，管理工作可能出现漏洞或断层。要看到，建立和实施四体系整合或一体化体系，真正做到科学化、规范化、标准化的管理，需要勇于创新并付出大量的艰辛的劳动，因此谨慎与稳重行事是十分必要的。 3 深刻认识和理解四个体系的运行实质 ISO9000标准强调的是过程控制，在确定关键控制过程的基础上制定相应的控制措施，并对过程的控制进行详细记录以便于追溯。只要过程没有发生变化，控制手段就没有必要改变;GB/T27341重点是食品链之间的沟通，要求进行危害分析、建立关键控制点、建立关键控制点的控制限值、并且建立纠编措施等，强调的是控制食品链不引入食品安全危害；相反，ISO14000和OSHAS18000标准则是以风险和环境因素的控制为基础，整个体系建立和运行的核心是危害识别和环境因素识别，在识别的基础上通过制定相应的目标、指标、管理方案，以及通过运行控制、应急预案来对识别出来的风险和环境因素进行控制。也就是说职业健康管理体系和环境管理体系更注重的是一种动态的风险控制，需要对变化的作业活动、 设备设施以及人员、作业环境等进行充分的动态识别，在此基础上不断更新控制手段，以达到控制风险和环境因素的目的。在理解这四个体系运行实质的基础上，才有可能根据各职能部门的业务特点和工作特长来合理分配职能，并使相应的职能得到有效执行。 当然，认识到四个体系差异的同时，还必须看到四个体系的共同点，那就是四个体系要素运行的过程都遵循戴明原理，也就是PDCA循环（策划、实施、检查、改进）的原则。因此，只有切实按照PCDA循环的模式来处理四个体系要素的运行关系，才能够在实践中真正实现四个体系的有机整合，优化资源配置，理顺体系运行中相关部门的职责以及需要控制的关键点，实现企业对于质量、职业健康安全及环境的系统、科学化管理。 4 领导的正确决策和大力支持是关键 建立体系的一个重要工作就是必须清理体系主管部门与专业管理部门的关系，并做好体系主管部门管理人员的配置工作。如果体系主管与专业部门之间的关系未能理顺，则实施过程中将会发生许多纠缠不清的情况，影响体系的正常运行。同时，为确保体系管理的深度，体系主管部门中管理人员的合理配置也非常重要。如果管理人员配置不当，不懂专业，不能做到与各职能部门紧密配合，则体系主管部门就会被架空。因此，领导的正确决策在体系建立过程中起到了非常关键的作用，特别是在体系建设总体思路的确定、主管部门的设置、过程职能的分配上，领导作用尤其明显。对于建立四合一体系的企业来说，由于传统管理中质量、健康、安全、环境往往由不同的职能部门分别主管，各自又有不同的主管领导。因此，如果没有企业领导的正确决策和大力支持，在体系建立过程中就不可避免地会出现走弯路、相互扯皮的现象。从而使建立起来的整合体系很难真正发挥作用，某种意义上甚至可能会成为企业的一个负担，打乱传统的管理。 5 企业的文化建设是体系有效运行的基础 企业的生存与发展依赖于企业文化建设和人才资源的利用与开发，先进的管理体系一定是建立在先进的企业文化的基础上。因此，加强企业文化建设和不断提升员工的科技文化素质是企业兴衰的根本。管理是调整人与物的关系，使企业安全、高效运转，创造最佳绩效达到预期目标的方法，管理不是目的。管理体系一体化的建立是推动企业发展的一种经济、简便、有效运作的手段，综合、科学、高效是其发展方向。企业的文化建设和全体员工科技文化素质的提高，是四个体系整合及一体化建立的人文条件和技术基础。 四体系中，质量管理体系是平台，食品安全、环境和职业健康安全是支柱，食品安全需要危害分析，并建立关键控制点和控制措施，环境管理需要对环境因素进行识别、评价，建立重要环境因素的控制措施及目标、和方案，职业健康安全管理需要对危险源进行辨识、风险评价，并建立重要危险源的控制措施及目标、指标和方案；体系之间有融合，有个性、有重点，融合之处可共用资源，个性之点分开控制，可达到异曲同工之妙。 总之，不论是坚持分散的体系还是对质量、食品安全、环境和职业健康安全四个体系进行整合，最终的检验标准就是能否促进组织整体管理绩效的提高，最大限度地降低管理成本，提高管理效率，从而最终实现不断持续改进组织管理水平的目的。相信随着世界经济一体化的不断深入，企业标准化管理意识的进一步加强，员工素质的逐步提高，今后建立一体化管理体系的企业会越来越多，并可能成为发展趋势。 | 
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发表于 2012-11-11 10:58:49
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