20多年来，认证行业一直保持高速增长，发展势头一直强劲，增长速度明显快于社会经济的平均增长速度，认证机构利润率也明显高于社会平均利润率。现在，经济发展进入新常态，增长速度趋缓，认证行业高速增长的步伐也在放缓。同时，认证机构审批放开，新的力量快速进入认证行业，认证机构数量迅速攀升，认证行业竞争加剧，大家都在普遍关心、思考认证行业今后的发展方向和发展前景。
实际上，即使在强劲的高速增长期，也常常有人疑虑“红旗能打多久”，认证还能干多久，多年来这些声音不绝于耳。起初觉得纯属杞人忧天，但仔细想想也不无道理，疑虑背后确有实际隐忧。
疑虑和隐忧来自于两个方面：一是在经济发展的全局中，认证行业行不行；二是在认证市场的竞争中，自己行不行。
这两个问题显然不是空穴来风，而是认证行业面临的实际挑战，甚至是带有根本性的挑战；经济进入新常态，这两个挑战非但没有消失，实际更加明显。问题的后面既有常年积累的矛盾问题，也有经济转型的现实需要。认识和回答这些问题，开出有针对性的药方并非易事，但也是必需的功课。从某种意义上讲，分析问题、尝试解决问题，也许是认证行业的转机所在；疑虑和担忧来自哪里，解决问题的出路就在哪里。
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一、认证需求与认证供给
, \- c9 P7 p) C% Y在经济发展的全局中，认证到底行不行，拷问的实际是两个问题，一是认证结果是否符合社会需求，二是认证结果是否可信可靠。认证结果是否符合社会需求，说透了就是认证供给与认证需求之间的关系；认证结果是否可信可靠，说透了就是认证公信力。这两个问题加起来就是认证供给侧的品种和质量。
认证供给符合认证需求，通俗地说，就是提供社会和百姓需要的认证结果。认证结果的最终需求者和使用者是产品的最终使用者、消费者，而不是生产企业；如果错把生产企业的需求当做认证的最终需求，就必然要出偏差。社会和百姓最需要的认证结果是什么？自然是关于产品的认证结果，这是认证需求的主流，在相当长的一段时期内不会改变。从这个最大的认证需求反观最大的认证供给，目前认证行业提供的最多的认证结果，并不完全对路。
从我国目前的认证供给看，2015年底，强制性产品认证证书约44万张，管理体系认证证书68.3万张，自愿性产品认证证书约32.6万张，食品农产品认证证书约10万张。服务认证刚刚起步，仅1000余张证书。先看强制性产品认证，这是由国家供给的安全底线保障，由一小部分认证机构执行，只覆盖部分产品，对于进入同一市场的产品而言，实际上是“你有我有大家有”，不能提供产品孰优孰劣的信息和担保，引导消费、引导采购的作用并不明显。食品农产品认证领域，存在绿色产品、无公害农产品、有机产品等多个概念，其中的差异内行也难以说清，更遑论让老百姓接受了。认证市场的主要供给实际是以管理体系认证为主，绝大部分认证机构都在从事管理体系认证业务。
社会公众和消费者最关心的是产品，而认证行业给出的却是管理体系的认证结果。社会和百姓什么时候说过关心管理体系了！这样的认证供给与认证需求存在极大的落差。
试想，百姓问，这产品靠谱吗？你说，这企业管理体系很好；百姓说，这企业通过认证了，产品怎么不靠谱？你说，这企业管理体系好，产品我们不知道。这还是百姓需要的认证结果吗？这样的认证供给还想长生不老吗？如果要讲政治，认证行业最大的政治就是满足老百姓对认证结果的需求，这也是认证工作真正的群众路线；如果讲供给侧改革，这就是认证行业的供给侧现状，这样的供给侧不改能行吗？如果认证行业的专家们还是习惯于用复杂的说辞解释简单的问题，也许到了某一天，不会有人再听你的解释了。
认证供给对路了，自然要看认证质量，看认证公信力。质量和公信力是同一个范畴，是量变与质变的关系；每一个认证结果都经得起实践检验，就有了认证质量；好的质量累计多了，认证自然就有了公信力。认证行不行，全在认证结果可信不可信。认证结果可信，认证就行；认证结果不可信，认证就不行。
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二、客观认知管理体系认证
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管理体系认证是目前认证行业的主打业务，但是否能成为长久的主打业务确实存在很多疑问。如前所述，管理体系的认证结果与社会需求之间是有落差的；管理体系认证是认证机构和生产企业之间的一个契约式评价，对产品的最终使用者和消费者没有实质的担保意义。国际标准化组织在1987版的ISO 9000系列标准出台时就曾经强调，管理体系标准出台的初衷既不是为了认证，也不是为了追求企业质量管理体系的一致性，但在后来管理体系认证风行一时后，这些提醒就被遗忘了。
管理体系实质是属于企业能力范畴的一个相对概念，管理体系优劣是企业能力差异的一个相对体现，不能直接表征产品的可信程度。对于一个仅有相对比较意义的能力优劣因素，使用统一的认证方式去表达，很难经得起推敲。也是因为这个原因，现在能力水平大相径庭的企业，却持有同样的管理体系认证证书；企业和社会对此疑惑已久，认证行业实际上无法回答。管理体系能力的优劣最终应当表现在产品优劣上，产品才是社会和公众最关心的；但现实中，管理体系认证无法说明产品优劣。认证如果不把对产品的担保作为直接目的，就偏离了认证的初衷；间接作用无论怎么自圆其说，也都有点牵强附会。
追求卓越产品是企业的目的，管理体系只是工具。过多地将精力集中于管理体系，相当于天天研究工具，而忽视了最终目的。国际上出台管理经验和管理体系标准最多的是英国，产品和产业竞争力实际上在下滑，可以从一个侧面佐证。现在，认证机构都放弃企业最重要的产品，把主要精力投入到局部的企业管理问题上，本身就是舍本就末、自我边缘化的表现。
管理体系是比产品更加宽泛的对象。管理本身有更多的不确定性，很多事情是“公说公有理，婆说婆有理”。有很多实践中行之有效的方法，也难以用文字准确表述；管理体系存在的问题，仁者见仁智者见智，实际上没有一致的答案和结论。给管理体系挑个这样那样的毛病，发表点似是而非的意见易如反掌，但对产品和企业绩效的作用有多大，那就难说了。
思考管理体系认证发展的前景，必须思考管理体系标准还有多少潜力可挖。每个企业的管理都受自身条件制约，只能在自身基础上或快或慢地进步。国际标准倡导的管理方法，有的适应，有的不那么适应；产品或产业不同，对管理的精细、精密、精准的要求自然也有差异。企业对管理体系认证的看法或褒或贬，从自身看都是合理的，这是通用标准面对形形色色企业需求必然碰到的无解难题。
也许，对认证机构而言，管理体系认证有明显的好处，一个标准天下通吃，责任最小，成本最小，市场空间最大。但长此以往，认证机构就丢掉了产品，丢掉了企业最重要的核心，丢掉了社会和公众的最大关注点，丢掉了认证机构的专业、特长、特色。削弱了这些根本的基础，认证本身的价值就不可避免地被弱化；在认证的实际价值持续下滑的情况下，有人疑虑认证的红旗能打多久就不足为怪了。
由于管理体系的认证结果不能直接验证和考验，没有直接的后果和责任，实际上给认证机构做出认证结论留下了极大的浮动空间。认证机构从不用对认证结果负责，走向不愿对认证结果负责，再走到不会对认证结果负责。长此以往，认证机构自然漠视了对认证结果的责任，也失去了对认证结果承担责任的意识和能力。责任缺失必然造成能力下降，也使认证机构慢慢失去红线意识，失去了应有的本来面目。
在质量管理体系标准取得重视和成功后，越来越多的管理体系标准也出现了泛滥的趋势，相继产生了环境管理体系、职业健康安全管理体系、信息安全管理体系、信息安全服务管理体系、测量管理体系、能源管理体系、知识产权管理体系、社会责任管理体系、供应链安全管理体系、整合管理体系等等。这些迅速繁衍的标准，外行搞不懂，内行说不清。
认识管理体系认证的局限性和不足，不是要否定这件事物，而是需要思考，一个在很长时间内发挥了作用的事物，是否能够永远这样发挥作用。眼看着式微而不语，不是正确的态度。认证工作发展了20多年，认证需求发生变化，认证工作的重心进行调整，都是不足为怪的，也不可能一成不变。分析事物存在的缺点和不足，不是要否定过去，也不是要否定未来还可能存在的价值，而是必须思考，认证工作怎样走一条更好的路。
认证工作要不要变，向何处变？
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三、转型与方向
; j4 N7 U, T3 |' t& O+ |/ y变化和转型是时代的要求，认证行业不可能抱着一个自己都没有底气的产品一直走下去。转型是社会和时代的期望，也是重新寻找自身动力之源的必然选择。
（一）转型的方向
怎么办？最好的路径就是老老实实回归认证的本质，认证本身就是从产品认证起步的，最终还得要靠产品说话。认证没有很复杂的使命，只是凭自己的技术能力为产品做担保。认证机构只要大声地说出：这产品是我认证的，出了问题我负责，就有了安身立命之本。简单讲就是两句话：认证的产品靠谱，不靠谱就负责。做到了这两点，社会就需要你，百姓就相信你，就是想衰也衰不了的事业。
企业的核心就是顾客、产品、利润。认证帮助企业抓住产品和顾客，可以帮助企业改进提高产品，也可以帮助企业争取顾客，就是对企业最大的贡献；对社会公众、对产品的最终使用者和消费者而言，认证机构体现了自身的社会责任，这是双重的价值和贡献。与管理体系认证相比，管理体系认证仅是满足了直接付款的生产企业的要求；有时候为了迁就生产企业，也就漠视了最终使用产品的顾客要求；产品认证则是以最终顾客的期望为准绳，向最终的产品使用者传递真实的产品担保信息，倒逼生产企业满足最终顾客要求，这才是认证机构真正该干的活。
市场竞争对于所有认证机构都是压力。大家都感觉到认证市场的竞争激烈，而且竞争将更加加剧。缓解压力的惟一出路是走向认证业务多元化。目前绝大部分认证机构做的是同一件事情，认证机构都抢管理体系认证的饭碗，竞争自然激烈；如果认证机构做不同的事情，分别去做各自擅长的产品认证，竞争自然就会缓解。因此，从缓解竞争的走向看，发展产品认证也是必然选择，可能还有服务认证做补充。
（二）产品认证本身也需要转型
传统的产品认证，就是安全认证和合格认证，实际上就是底线认证。认识产品认证，最大的误区就是把标准当做所有产品认证的依据；在向社会传达的信息中，最大的误区就是达到标准的产品就是好产品。实际上，标准就是最低要求，达到标准就是达到底线。即使国际标准，也是很多国家投票产生的结果，是一个大家都可以接受的基本要求。达到标准要求的底线认证，是100多年前产品认证刚刚出现时的任务；在短缺经济下，这样的底线认证也还有市场，现在显然不能适应发展要求了。
标准也是利益协调的产物。就全世界范围看，制订标准仍然是生产企业主导的，自然也更加顾及生产方的利益。比起产品的使用者来说，生产方也掌握更多关于产品的技术成本细节，正如中国有句老话说的：买的没有卖的精。由生产者制订的标准离最终使用者的需求往往是存在差距的，但在短缺经济下顾客的选择余地很小，只得被动无奈地接受；但在产品相对过剩的环境条件下，最终顾客的需求和期望应当越来越多地在产品中得到体现，这会成为不可阻挡的趋势。
按照产品质量概念的发展，产品的层次有三个阶段：达到标准的产品、达到顾客期望的产品、超越顾客期望的产品。显然，产品认证不能停在第一个阶段，而要走向第二、第三个阶段。目前的现状是，产品认证本来就不是主流，仅有的产品认证，也都停留在第一个阶段；产品认证走向第二、第三个阶段是不可阻挡的趋势，但任重道远。认证机构的责任就是加速这个进程，换句话说，标准和顾客期望之间的差距就是认证机构挥洒的空间，这个空间非常大。实现这个过程，要把最终使用产品的顾客的期望转化成为技术语言、技术指标，准确地表达出来，再用恰当的技术方法进行验证，把验证的结果向社会宣示。站在产品的最终使用者和顾客的角度去研究产品，而不是站在标准规范和生产者的角度，这是产品认证的基本立场和基本功；唯其如此，才可能当好生产企业和产品最终使用者之间的桥梁纽带。
产品认证必须创新方法。传统认证的八种模式，已经不能满足发展需要，不能再将此视为金科玉律；产生这八种模式的时代已经久远，产品和生产技术已经发生了天翻地覆的变化。传统的八种模式主要是针对产品的合格认证、安全认证等底线认证，远远不能适应产品适用性认证、竞争性认证的要求。认证目的不同，需要的方法可能大相径庭，不能再简单地确定以第几种认证模式为准；要针对不同认证目的提出更多局部或整体的验证方案，在实践中组合使用。除了传统的工厂检查、型式试验等方法外，可能需要更多地引入产品使用者体验、关键原材料（零部件、元器件）追溯、个别特性指标比较试验、用户调查等方法，尤其是要建立完整的产品信息追溯链。当然，产品认证方法绝不能追求烦琐复杂，而是要在满足认证目的前提下，尽量简化。
做产品认证，需要两个基本功，一是技术，二是良心。技术上能够准确地对产品做出判断，这是能力，是认证的基础；能否在执业过程中坚持职业操守和底线，这是良心。不能坚守操守和底线，就会明知故犯，对产品做出虚假的担保，无异于是劣质产品的共犯；眼前得利，长远必将毁掉自身的信誉。现在认证认可和检验检测的潜规则不是少了，而是太多了；潜规则的实质是为了迁就生产企业的不合理要求，出具不真实的认证和检测结论，向产品最终使用者传递虚假信息；潜规则短期内损害产品最终使用者的利益，长远损害认证检测机构自身的利益、信誉和公信力。信守职业操守，看似无形的软要求，实际是对认证检测机构最大的考验，也是目前认证检测机构最大的短板。
（三）困难和挑战
目前，很多认证机构对于产品认证一方面跃跃欲试，一方面畏难情绪很大。平心而论，产品认证的推动是存在难度的。难点主要来自于两个方面，一是技术方面，二是市场推广方面。
技术难点，在于产品认证结果与市场需求的契合程度。解决难点，就是专业；解决了难点，也就有了专长。专业、专长，不是坐在写字楼里看看书、看看标准就可以拍脑袋拍出来的；必须老老实实地走向顾客、走向市场、走向生产企业，老老实实地学习掌握产品的使用方法、制造方法、缺陷成因，真正地沉下身子钻进去。选择什么产品、选择哪些产品特性、验证的技术路径方法、最终使用者的关注程度等，都需要经过深入的分析研究和市场调研，才能找到比较准确的切入点。
如果没有对产品使用过程、生产制造、标准规范、市场竞争状况，甚至对主要原材料（元器件、零部件）的足够认识和了解，就不可能找到产品认证的恰当切入点。
这些知识不可能仅仅来自于书本知识，需要大量实践经验和知识积累，从理论和实践的碰撞结合中寻找出来。寻找恰当的产品认证切入点，必须依靠认证人员的专业知识、专业能力，依靠认证机构的特色、特点和特长；必须依靠认证机构在某个产品领域的长期耕耘与精深研究。最终，认证结果符合市场需要，取得认证后能够给生产企业带来好处，才可能得到市场认可、企业认可，得到自身发挥作用的空间。
市场推广难点也使许多认证机构对产品认证望而生畏。20多年来，认证机构都形成了一些有各自特色的市场推广方法，认证机构的背景、技术特长、服务、便捷都是获得竞争优势的手段，低价、让利、通过咨询代理机构普遍撒网也是竞争方法。这个时期的特点是产品的同质化、方法多样化；不管用什么方法，卖的产品都差不多；企业的需求纷繁复杂，改进产品、提高经营绩效、应付市场需要都有，大家用同一种产品满足不同目的需求。产品认证的市场推广则有不同的特点，产品认证的市场覆盖面更小，只能针对特定的生产企业，针对特定的顾客群；生产企业和最终使用者的专业要求更加深入，一般泛泛的宣传推广很难奏效；认证机构、生产企业、产品最终使用者之间的利益链条要清晰，相关方均可接受才有前景。某个产品领域的生产企业，往往会比较认可与该产品领域有长期渊源关系的认证机构，否则难度会加大。
市场推广也可以借助于政府、行业协会、产业政策的力量，对认证机构的社会公共关系能力又是一个考验。由于前期投入比较大，存在一定风险，认证机构单打独斗存在较大风险；比较好的方法是有共同特长和共同意愿的认证机构组成认证联盟，既可以在投入期分散风险，也可以在收获期避免跟随者盲目竞争，同时也可以引入外部资本投入。
但就产品认证可能带给认证行业的前景和改变来看，即使存在这些困难，也是值得去努力尝试的。克服困难的过程，就是提升能力的过程；走过这些困难，认证行业就一定会迎来持久的光明前景，认证行业值得为此去努力。
来源：《中国认证认可》杂志/作者 董德山
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发表于 2016-7-28 20:08:38
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