广州推行事业单位聘用制！一批国有检测认证机构将打破“铁饭碗”

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广州推行事业单位聘用制！一批国有检测认证机构将打破“铁饭碗”
2016-06-23

昨天，广州市人力资源和社会保障局、中共广州市委组织部联合印发了《关于全面深化事业单位人事制度改革的指导意见（2016-2020年）》的通知，从聘用制度、公开招聘制度等六个方面推出23条新举措。作为我国检验检测产业较为发达的地区，广州目前有多家事业单位制检验检测机构，此轮改革，将有一批事业单位制检测认证机构要打破“铁饭碗”。

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本轮改革中，事业单位长期以来的铁饭碗将被彻底打破，领导也不例外，单位的自主权也提升了。以下是改革的十个重大变化，事关全广州所有事业单位人员！

, [' L: m$ b0 H2 g; u) f1[size=1em]全员实行聘用制

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事业单位，尤其是一些政府部门的事业编二级机构，往往被认为是旱涝保收的“铁饭碗”。此轮改革后，事业单位应当与工作人员签订聘用合同。制定广州市事业单位聘用合同管理办法，着重规范聘用合同的订立、变更、续订、解除等关键环节。

1 `9 Z  \, d9 v9 V/ n" G6 O  o2[size=1em]领导也不例外
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领导职位的事业单位工作人员也成了聘任的对象。指导意见提出，广州将研究制定广州市事业单位领导人员管理办法。推行事业单位领导人员任（聘）期制，建立健全事业单位领导班子和领导人员任（聘）期目标责任制。改革考核方式，把考核结果作为领导人员选拔任用的重要依据。

+ G+ r2 s5 }+ s3 R3[size=1em]三类人员可交叉竞聘

指导意见提出，研究制定广州市事业单位竞聘上岗办法，完善事业单位专业技术、管理、工勤技能三类岗位之间交叉竞聘制度，畅通内部人才交流渠道。

* O) d0 M% ^% G; }- w4[size=1em]事业单位可根据实际自主设岗
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人事制度改革的重要一环就是岗位设置上的管理，广州将建立健全常设岗位动态调整机制，逐步推行事业单位根据本单位工作任务、工作性质和人员结构自主设置岗位。同时，广州也将研究制定事业单位特设岗位设置管理办法，满足事业单位引进高层次人才和引导人才到一线岗位的特殊需要。

5[size=1em]事业单位新聘用人员全面实行公开招聘

以往，事业单位在需要增加人手时，往往需要先提交增人计划，并根据单位的核定编制数来找人。改革后，广州将先行下放、逐步取消事业单位的增人计划管理权限，由用人单位根据编制和岗位的空缺情况和用人需求的实际自主制定计划，开展公开招聘。除国家政策性安置、按人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔的人员外，事业单位新聘用人员全面实行公开招聘。

6[size=1em]工作人员将接受分类考核，考核结果与收入及前途挂钩

指导意见提出，此轮改革将坚持年度考核与平时考核、聘期考核相结合，研究制定广州事业单位工作人员绩效考核办法，建立适合不同岗位特点的分类考核评价体系。将考核结果作为调整岗位、确定待遇、奖励惩戒以及解除或续订聘用合同的基本依据。

8 f$ Z$ |1 ^+ @) i. y# `; e7[size=1em]加大主管部门调控绩效工资力度

在事业单位工作人员最为关心的收入分配制度改革方面，本轮改革将建立健全以多劳多得、优绩优酬为导向，符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位绩效工资分配制度。探索建立科学合理的绩效工资总量核定指标体系和评估办法；探索更为灵活的事业单位工资制度。建立健全事业单位绩效考核激励机制，继续加大主管部门调控绩效工资力度，完善主管部门、事业单位两级绩效考核。健全完善符合高校、医院和科研院所特点的薪酬分配制度。

& }  x' d# K8 F$ A/ T8[size=1em]科研人员离岗创新创业，可保留人事关系、任职资格
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事业单位工作人员的无障碍交流、调动，也是此轮改革的重要内容。为鼓励科技人员离岗创业，广州将出台一系列激励举措。符合条件的高等院校和科研机构的科研人员，经所在单位同意，可离岗创业，离3年为一期，最多不超过两期。离岗期间，事业单位可根据实际情况在常设岗位中设置创新创业岗，签订离岗协议，作为保留人事关系、任职资格、连续计算工龄的依据；离岗创业科研人员的人事档案由原单位管理，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和按规参加社保等方面的权利。建立企业与高等院校、科研机构人才联合聘用机制，允许兼职兼薪。

9[size=1em]院校可设岗吸收企业家或科技人才兼职
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此轮改革中，广州建立事业单位引进企业中具有创新实践成果的科研人员制度，经考核合格可办理交流手续。高等院校、科研机构、职业院校和技工院校现有工作人员难以满足重大创新项目或课题研究需要的，可自主设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职。

选择部分高校、职业院校、技工院校的部分专业，试点从具有企业任职经历的科研人员中新聘工程类教师，试点将企业任职经历作为高校工程类教师晋升专业技术职务的重要条件。

10[size=1em]广大、广医可自主设岗招聘评职称
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广州将制定支持广州大学、广州医科大学建设高水平大学的人事制度改革配套政策，两所院校可自主设置岗位、自主公开招聘、自主评聘职称、自主分配薪酬、自主引进高层次人才，完善人员考核退出机制，完善服务保障机制，加强事中事后监管。

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同时鼓励南沙自贸实验区先行先试，建立容错纠错机制，开展公开招聘国（境）外人员的试点工作。

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