12问搞懂安监总局88号令，你值得拥有！

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12问搞懂安监总局88号令，你值得拥有！
原创 2016-06-12 中国安全生产网

6月8日，安监总局发布了《生产安全事故应急预案管理办法》（第88号总局令），该办法自7月1日起施行，今天，我们一起通过这12个问答搞懂88号令的有关内容。

一、哪些情形适用88号令？

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应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理。

二、应急预案管理的5个原则是什么？

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属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理。

三、企业应该编制哪些应急预案？

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综合应急预案——生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。

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专项应急预案——生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。

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现场处置方案——生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

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四、应急预案应该符合哪些要求？

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1、有关法律、法规、规章和标准的规定；

2、本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
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3、本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
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4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

5、有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；
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6、有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；

7、应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；
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8、应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
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五、编制应急预案前要做哪些工作？

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事故风险评估——针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。

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应急资源调查——全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。

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六、哪些企业的应急预案需要进行评审，并且形成评审纪要？

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矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他企业。

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七、应急预案评审应注意哪些事项？

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参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。 评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

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八、应急预案备案有何要求？备案是应提交哪些资料？

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企业应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按下列规定进行告知性备案。具体详见安监总局88号令第二十六条。

1、备案是应提交的资料包括：

2、应急预案备案申报表；

3、应急预案评审或者论证意见；

4、应急预案文本及电子文档；

5、风险评估结果和应急资源调查清单。

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九、应急预案多久评估一次？

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矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。

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十、应急预案多久演练一次？

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生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

十一、哪些情况下，应急预案应当及时修订并归档？

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依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；

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1、应急指挥机构及其职责发生调整的；

2、面临的事故风险发生重大变化的；

3、重要应急资源发生重大变化的；

4、预案中的其他重要信息发生变化的；

5、在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；

6、编制单位认为应当修订的其他情况。

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十二、企业应急预案方面存在哪些问题需要承担法律责任？承担何种法律责任？

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有下列情形之一的，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

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1、未按照规定编制应急预案的；

2、未按照规定定期组织应急预案演练的。

有下列情形之一的，责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：

在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的；

1、未按照规定开展应急预案评审或者论证的；

2、未按照规定进行应急预案备案的；

3、事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；
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4、未按照规定开展应急预案评估的；

5、未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；

6、未落实应急预案规定的应急物资及装备的。

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其他未提及内容，请详细阅读《生产安全事故应急预案管理办法》学习。

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哪论证谁来做？什么形式做？