“三证合一”之后，“五证合一、一照一码”就要来啦！

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“三证合一”之后，“五证合一、一照一码”就要来啦！
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2016-05-13

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近日，全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议召开。会上，李克强总理要求，今年要削减一批生产许可证、经营许可证和资质认定。在“三证合一”基础上尽快推行“五证合一、一照一码”。

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李克强总理要求，今年再削减国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施行政审批事项50项以上；削减国务院部门设置职业资格比例达到70%以上；削减一批生产许可证、经营许可证和资质认定。中央层面核准企业投资项目削减比例要达到90%以上。

2、在“三证合一”基础上尽快推行“五证合一、一照一码”
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在电视电话会上，李克强总理要求，要继续深入推进商事制度改革，在“三证合一”基础上，把涉及企业的社会保险登记证、统计登记证也整合进来，尽快推行“五证合一、一照一码”;年内实行个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”。

他引用世界银行报告说，中国内地营商便利度全球排名近两年提升了12位次。“要通过持续推进‘放管服’改革，构建开放型经济体制，以优质高效、低成本的服务，培育提升我国国际竞争新优势。”总理说。

3、3、“双随机、一公开”监管 今年将全面推开

李克强说，要加紧制定国务院部门权力清单和责任清单；在部分地区试点市场准入负面清单制度，进一步压缩负面清单；加快编制行政事业性收费等各方面清单，及时主动向社会公开，做到法定职责必须为、法无授权不可为。

“双随机、一公开”是监管制度重大改革，今年要全面推开。要抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。年底前建立联合激励与惩戒机制，使守信者一路绿灯，失信者处处受限。

4、高交易成本最终必然  导致产品质量降低
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李克强总理说，企业欢迎减税降费，更希望政府简政减权。放权不充分、监管跟不上，会增加企业运行成本。而这种高交易成本最终必然导致产品质量降低。制度性交易成本降不下来，中国经济迈向中高端水平就会变成一句空话。

多头执法、重复检查、标准不一等痼疾加重了企业负担。今年要继续推进市县两级市场监管领域综合行政执法改革，建立执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，消除监管盲点，降低执法成本。

简政放权改革成效必须要有具体衡量标准：一要看改革后企业申请开办的时间压缩了多少；二要看投资项目审批提速了多少；三要看群众办事方便了多少。要形成明确的量化指标，不能用模糊不清的概念。

5、政务公开为常态、不公开为例外

李克强总理说，公开透明是现代政府基本特征，要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。要坚持公开为常态、不公开为例外。要加大政府信息数据开放力度。目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，“深藏闺中”是极大浪费。

过去较长时期一些地方和部门的信息化建设各自为政，形成“信息孤岛”和“数据烟囱”，严重制约政府效能提升，给企业群众办事创业造成很大不便。必须下决心打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。

' m( P; S+ W: [, G6 [3 W质检总局：着力提升质检部门“放管服”改革的成效

5月10日，质检总局局长支树平主持召开局长办公会议，深入学习贯彻国务院推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，研究部署质检系统进一步推进“放管服”改革的措施。质检总局领导梅克保、孙大伟、王炜、吴清海、李元平出席会议。

会议传达学习了国务院推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神。会议指出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的重要举措，全系统要深刻学习领会会议精神，深化对“放管服”改革的认识，深化对质检部门推进“放管服”改革必要性的认识，切实增强改革的主动性和自觉性，动员全系统在更大范围、更深层次推进“放管服”改革。

会议要求，全系统要认真开展“放管服”改革“回头看”。认真总结推行简政放权、放管结合、职能转变取得的成绩和经验，进一步增强改革信心；要认真查找差距和不足，挖掘潜力和空间；要进一步解放思想，转变作风，降低制度性交易成本，着力提升质检部门“放管服”改革的成效。特别是要按照国务院的部署要求，细化优化下一步“放管服”的具体措施。要推动简政放权向纵深发展，继续减少行政审批和生产许可、经营许可等事项。要深入推进落实商事制度改革，推进政府信息公开，着力解决“信息孤岛”问题。要全面推开和细化“双随机、一公开”模式，支持基层综合执法，推进公共服务平台建设，确保质检系统“放管服”落在实处，取得实效。

认监委、标准委，质检总局有关司局，总局机关服务中心、信息中心、标法中心、干教中心、发展研究中心及中国纤维检验局有关负责人参加了会议。

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