承包食堂是否需要办理环境影响评价手续

牛角尖

某餐饮管理公司，承包了学校的或工厂的食堂餐饮服务。这些食堂办理了餐饮资质手续。餐饮服务公司也具有餐饮服务的资质。该公司没有自己的餐馆，其业务都是承包学校或工厂的食堂。
  问题一、该餐饮管理公司是否要办理环境影响评价手续
5 f" c" v6 o  j  问题二、承包的食堂是否要逐个办理环境影响评价手续

一剑封喉

为什么你会有这样的想法？
承包食堂属于建设项目规划？还是建设项目的实施？
谁对建设项目的规划和实施承担主体责任，谁才有依法进行环评的义务和社会责任。食堂承包者是餐饮建设项目的规划和实施的法律主体吗？

牛角尖

一剑封喉 发表于 2020-2-28 09:20
# c1 H0 t' p8 A3 c; m2 }4 V为什么你会有这样的想法？
承包食堂属于建设项目规划？还是建设项目的实施？
; r( y) s2 j# N' M7 q( e! R4 Z谁对建设项目的规划和实施承 ...

原来是要的，6个标准灶头，以上，200人以上是要环评的，之下要环境影响登记表。并且据此依据执法对自己做饭的公司罚款。这些典型事例前几年都是见到过正规媒体的。 2017年后自己办餐馆是一定要办理环境影响登记手续的。不论大小都是备案环境影响登记表。但这种承包食堂如何理解还是有不同看法的

一剑封喉

牛角尖 发表于 2020-2-28 09:28
原来是要的，6个标准灶头，以上，200人以上是要环评的，之下要环境影响登记表。并且据此依据执法对自己做 ...

, Q) t% N5 I) Q1 \+ ^0 {5 _! h你有承包食堂需要办理环评手续的法规依据吗？食堂承包只是一种餐饮服务的提供，食堂的建设单位才是环评法规定的做环评的法律主体。
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牛角尖

一剑封喉 发表于 2020-2-28 09:40
你有承包食堂需要办理环评手续的法规依据吗？

我的观点是承包食堂的公司不用办理环境评价手续“建设项目环境影响评价分类管理名录”。只有餐饮业需要办理备案环境登记表。单位食堂不是餐饮业。他的食堂的环境影响评价手续应包括在，他的主业中。故食堂也不用办理备案登记手续。但这个问题仍然有不同的看法

一剑封喉

牛角尖 发表于 2020-2-28 09:49
我的观点是承包食堂的公司不用办理环境评价手续“建设项目环境影响评价分类管理名录”。只有餐饮业需要办 ...

& ~! c; g6 s" }: h  ?你的问题是：承包食堂是否需要办理环境影响评价手续？
食堂承包只是一种餐饮服务的提供，食堂的建设者（建设单位）才是环评法规定的做环评的法律主体。
( k8 J: I" q0 W( f

牛角尖

一剑封喉 发表于 2020-2-28 09:51
- d) w9 P$ I4 f  ?+ t7 |2 ]你的问题是：承包食堂是否需要办理环境影响评价手续？
食堂承包只是一种餐饮服务的提供，食堂的建设者（ ...

这个例子是老政策的。单位食堂也要办食品经营许可证（现在也是）。以前的营业执照像这种承包食堂的组织其经营范围是餐饮管理：餐饮服务（仅限于分支机构）。现在（仅限于分支机构）几个字取消了。现在的分类管理目录（2017年9月1日以后），关于这方面只有几个字的信息，其一、餐饮业   其二环境影响登记表。政策发生了变化，那个餐饮业到底怎么理解？是只要有餐饮活动（有食堂），还是企业的的主营性质（学校不是餐饮业？）。

一剑封喉

2017版《建设项目环境影响评价分类管理名录》

1 W1 B2 _' O7 P/ L+ c; o  S3 i4 o2015版《建设项目环境影响评价分类管理名录》
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8 q7 u& A, T$ F1、无论是按旧版名录还是按新版名录规定，对食堂承包单位均无环评要求。环评法规范的是企事业单位食堂（餐饮场所）的建设单位（不是食堂的承包者），这个法律主体责任不搞明白，你实际审核会闹笑话。
2、无论是按旧版名录还是按新版名录规定，这个食堂餐饮场所只要涉及起火做饭（有餐饮废气、废水和餐余废物产生和排放，仅提供外购快餐就餐场所的应该可以除外），该企事业单位食堂（餐饮场所）的建设单位，就应该依法做环评。
, M4 Y3 c+ v/ G/ l3、按2015旧版名录规定，如该餐饮场所涉及环境敏感区的6个基准灶头及以上的，需申报环评报告表，不涉及的则需填报环评登记表；而按2017新版名录规定，所有企事业单位食堂的餐饮场所建设，均需填报环评登记表，不再要求环评报告表。
9 z8 T8 U) A# d4、以上规定，与该单位食堂（餐饮场所）所属的企事业单位（建设单位）的经营范围没有关系，与承包经营该食堂的承包者及其经营范围也没有关系。

牛角尖

一剑封喉 发表于 2020-2-28 12:41
2017版《建设项目环境影响评价分类管理名录》
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2015版《建设项目环境影响评价分类管理名录》

+ }% |) O* Y9 @7 _% g一家公司20人，请一个钟点工做饭，结果环保局来执法，说没有办理环境手续，要罚款。这是真事。上报纸了的。看来执法者还是有依据的。只是在执法时要把握一个灵活度。否则成笑话

fanbaihang

牛角尖 发表于 2020-2-28 14:22
) `' _- k& G7 k' F8 }一家公司20人，请一个钟点工做饭，结果环保局来执法，说没有办理环境手续，要罚款。这是真事。上报纸了的 ...

$ v. W( J* x1 \( \罚的是公司还是钟点工？

牛角尖

fanbaihang 发表于 2020-2-28 15:23
罚的是公司还是钟点工？

肯定是公司，这是闹了一段时间，反响太大，可能没有罚成

fanbaihang

牛角尖 发表于 2020-2-28 15:30
& d4 P' U* [( \8 c2 s  m肯定是公司，这是闹了一段时间，反响太大，可能没有罚成

所以环保局是在要求物业所有者去办环评手续，而不是找承包人的事。

牛角尖

fanbaihang 发表于 2020-2-29 14:43
, h. y/ x0 |( r# I; q: z$ {5 _/ V所以环保局是在要求物业所有者去办环评手续，而不是找承包人的事。

这个没异议，在E现场审核时要收集甲方的食堂环境手续，没办理环境手续的， 会造成违规承包事实。严格说QS审核也是一样，也要收集这方面的证据。
  文中说到的一家20人公司，请钟点工做饭。 这些类似的情况是否需要备案环境影响登记表。是个法规适用问题，当时网上争论很激烈，现实中这种情况太普遍，几乎没人理睬这个事，也没有相关部门宣传这个政策，这个法规在这方面实际形同虚设。