这位安全生产执法技能竞赛状元获得了“五一”劳动奖章

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这位安全生产执法技能竞赛状元获得了“五一”劳动奖章
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2019年4月30日，江苏省常州市举行了“五一”国际劳动节庆祝大会，表彰各类先进，其中该市安全生产监察支队的袁坷作为常州市第十四届职工职业技能竞赛2018年度24名技能状元之一，获得了常州市”五一“劳动奖章，该市安全生产监察支队获得了常州市”五一“劳动奖状。

此事在当地应急管理系统产生了强烈反响，有效激发了基层安全生产执法人员的工作激情和热情，形成了对标先进找差距、主动学习提技能的良好氛围。据悉，2018年，该市累计发生各类生产安全事故708起，同比下降3%，较大事故得到了有效控制。

对此，常州市应急管理局局长王竹林表示：“这是市委市政府高度重视安全生产执法队伍建设的缩影，同时也是对安全生产执法人员敬业奉献的肯定，有力增强了安全生产执法人员的荣誉感。”            

将执法技能纳入职工职业技能

常州市小微企业众多，仅工业企业就有5万多家，且以民营企业为主，安全基础薄弱，安全生产监管压力巨大。

面对安全监管压力巨大的现实，近年来，常州市积极提升执法水平，用法治手段解决安全生产问题，进一步提高安全生产法治化水平。2018年，常州市制定并出台了《关于开展“安全生产执法提升年”活动的意见》和《“安全生产执法提升年”考核细则》，对各地区执法工作的目标、任务和措施提出了具体要求。同时，将举办全市安全生产执法技能竞赛作为全市“安全生产执法提升年”活动的重要内容，由市应急管理局具体承办，在市总工会、市人社局等部门的大力支持下，安全生产执法技能竞赛被纳入全市第十四届职工职业技能竞赛的范围。2018年5月21日，常州市职工职业技能竞赛领导小组专门下发了《常州市第十四届职工职业技能竞赛安全生产执法技能比赛方案》，就安全生产执法技能比赛的相关内容及要求进行了明确。

“举办安全生产执法竞赛的目的，就是要激励广大安全生产执法人员以练兵强技能，以比赛促学习，内强素质、外树形象，不断提升法律素养和执法能力，为维护全市安全生产形势持续稳定好转打下坚实的基础。”王竹林说。

执法竞赛状元袁珂也体会颇多：“原来我对法律法规的学习比较粗放，现在对法规标准的学习很细致。而且，我们执法人员对企业具体违法行为的认定和剖析大多准确到位，甚至让专家感到惊讶和佩服。”

为确保竞赛活动的顺利开展，在该市劳动竞赛委员会统一领导下，常州市成立了全市安全生产执法技能竞赛领导小组，下设竞赛办公室，由该市应急管理局具体负责活动的组织协调、竞赛考核评比、后勤保障等工作。         

竞赛内容注重实际运用

据介绍，市、区（市）、镇三级安监人员均可参加竞赛，每个区（市）在组织初赛基础上，选拔一支队伍参加市级决赛。每个参赛队有5名参赛选手（至少含1名业务处室及科室执法人员），其中区（市）参赛队伍至少有1名乡镇（街道、开发区）安全生产执法人员。

竞赛分初赛和决赛两个阶段，初赛由各区（市）安监局自行组织，其中案卷评查为必考项目。决赛不设置复习题库，而将竞赛活动与实务培训相结合、同步开展。

竞赛内容包括理论测试、现场执法技能比赛、案卷纠错、知识竞答赛、文字录入竞赛五个方面。在现场执法技能比赛环节，该市结合重点行业领域特点，预设执法现场，由各参赛队伍模拟现场执法，制作相应法律文书。在案卷纠错环节，竞赛组会事先准备一份统一的案卷，由各参赛选手对其中存在的问题进行纠错。知识竞答内容涉及安全常识、法律法规、监察执法工作常识等。

据悉，竞赛活动设团体奖、个人奖各若干名。总成绩排名前三的参赛选手，报请市总工会、市人力资源和社会保障局授予“常州市技术能手”荣誉称号；排名第一的选手，经综合考察合格后，报请常州市政府授予常州市“五一“劳动奖章。

新北区2018年“安全生产执法提升年”活动专项考核实施细则

考核 项目	考核 内容	分值	考核 方式	评分 标准
1、 组织领导 7分	制定本地区“安全生产执法提升年”相关意见或行动方案。	3	查看文件	未制定活动意见或行动方案的，本项不得分。
	成立“安全生产执法提升年”领导小组。	2	查看文件	未成立“安全生产执法提升年”领导小组的，本项不得分。
	按规定参加“安全生产执法提升年”点评会。	2	根据会议签到表确定	部门负责人不参加的，每次扣1分；未形成书面汇报材料的，每次扣0.5分。
2、 执法提升15分	编制年度监督检查计划报本级政府批准后实施,并于3月底前报执法大队备案。	3	查看监督检查计划	未编制年度监督检查计划的，本项不得分；已编制计划但未报批的扣2分；未按期报备的扣1分。
	监督检查计划检查企业数同比2017年增长。	3	查看监督检查计划	增长低于10%的扣1分，低于5%的扣2分；低于2017年的本项不得分。
	按照监督检查计划开展执法检查工作。	4	查看监督检查台账	监督检查计划未按时完成的，每发现1家扣0.5分。
	加大安全生产违法行为查处力度，年内事前处罚立案不少于10起（滨开区不少于18起）。	5	查看事前处罚案件登记记录	未完成事前执法立案数的不得分，超额立案1起加1分，加分不超过10分。
3、 规范执法45分	（事前）处罚2万元以上的案件起数不低于（事前）处罚总起数的50%。	5	查看事前处罚案件登记记录	未达到指标的，每下降1%，扣0.5分,扣完为止;高于60%的加2分，在此基础上每上升5%加1分，加分累计。
	（事前）处罚5万元以上的案件起数不低于（事前）处罚总起数的20%。	5	查看事前处罚案件登记记录	未达到指标的，每下降1%，扣0.5分,扣完为止;高于30%的加2分，在此基础上每上升5%加1分，加分累计。单笔罚款额20万以上的，每笔加2分；30万以上的，每笔加3分，以此类推。
	（事前）职业健康立案占比不低于（事前）处罚总起数的30%。	3	查看事前处罚案件登记记录	未达到指标的，每下降1%，扣0.5分,扣完为止;高于35%的加1分，在此基础上每上升5%加1分，加分累计。
	执法检查时，按照规定出示有效证件并由两名以上执法人员进行。	2	查看执法文书，核实登记证号	执法过程中执法人员少于2人的，每发现1次扣1分。
	执法人员需经执法资格培训持证上岗。	3	查看相关执法检查台账	达不到100%的扣1分，达不到90%的扣2分；达不到80%本项不得分。
	使用安监总局《安全生产监管执法手册》（2016年版）中的安全生产行政执法文书开展执法监察工作。	3	查看相关执法检查台账	文书填写不规范或文书样式、编号不符合要求的，每发现1处扣0.5分。
	执法案件全过程说理，实体、程序符合政府考核要求	10	根据案卷评比得分按比例折算	年底组织案卷专项评比，考核方式、时间、地点、内容等另行通知。
	做到“执法一家，规范一家”	6	抽查2017年度事前处罚2万元以上案件	存在行政处罚必罚项的，每项扣2分，扣完为止。
	现场检查发现安全隐患的督促限期整改，积极落实整改复查，实现隐患整改闭环。	5	查看相关执法检查台账	隐患超期复查的，每发现1起扣0.5分；无复查意见的，发现1起扣1分。
	积极协调、查处各类安全生产投诉举报，并向相关部门反馈，确保投诉举报处理率100%。	3	核查举报完成情况	超期办理举报的，每次扣1分；造成不良社会影响的，本项不得分。
4、 队伍建设25分	明确安监机构负责人、监察执法人员等岗位职责。	2	查看岗位职责	缺少1类人员岗位职责扣1分，扣完为止。
	执法、检查、培训、宣传、例会、器材管理、档案管理等执法规章制度健全。	2	查看规章制度台账	缺少1项规章制度扣0.5分，该项扣完为止。
	健全安全生产监督管理机构，按照“6+3”要求，配强配齐安监专职监管人员。	3	查看执法人员信息台账	未落实“6+3”要求的，本项不得分。通过注册安全工程师、司法考试等相关资格考试的，每个加2分，加分不超过4分。
	保持人员稳定，近两年人员变动数量不高于30%。	2	查看执法人员信息台账	人员变动数量超过30%，本项不得分。
	参加上级组织的各类执法业务培训。	2	查看培训签到	参加培训不积极的，少参加1次扣0.5分。
	组织参加市、区执法竞赛活动。	4	参考参赛情况	未参加执法竞赛的不得分，在区执法竞赛中取得团体一、二三名的分别加5、3、1分；选拔参加市执法竞赛的地区加3分。
	配备全区统一的执法服装，规范执法服装穿戴。	2	参考平时着装情况	未配备执法服装的不得分，执行区监察执法人员着装管理通知要求不力的，发现1起扣1分。
	年度内开展交叉检查执法行动不少于3次。	3	查看交叉检查执法行动记录	每少一次扣1分。
	严格遵守廉政勤政规定，文明执法。	5	核查针对基层安监部门及其执法人员的举报、投诉	举报投诉查证属实的、违反作风建设要求被通报的，发生1起扣1分。
5、 媒体宣传 3分	在微信公众号或其他媒体上对“安全生产执法提升年”活动进行宣传推广。	3	查看媒体截图	未发表宣传文章的扣3分；在市级、省级、国家级主流媒体发表“安全生产执法提升年”相关文章，每篇分别加1、3、5分。加分累计。本地区执法创新工作获得省、国家宣传推广的，每次分别加5、10分。
6、 其他 5分	与“安全生产执法提升年”活动相关的其他工作	5	按照区局的时间、内容要求做好配合工作	每次扣1分，扣完为止。
7、 说明	数据统计时间为2018年1至12月份。
	年度内发生较大及以上生产安全事故、发生群体性职业病危害事件，部门执法人员有重大违纪或受刑事处分的，实行“一票否决”。
	各项考核内容按评分标准进行，单项分扣完为止。专项考核纳入到对园区（镇、街道）的年度目标考核，其中专项考核基础得分按比例折算成小分成为年度目标考核的基础得分，专项考核加分按照区间确定年度目标考核加分。如：某地专项考核得分为90+X，若“安全生产执法提升年”活动在年度目标考核中占20分，则该地年度目标考核“安全生产执法提升年”项目的基础得分为90×20%=18分。X在1-5分，年度目标考核加1分。6-10分，加2分。11-15分，加3分。15-20分，加4分。20-25分，加5分。25-30分，加6分。30分以上，加7分。 " o' C3 b: M9 \; d' b$ D3 R- g