搞不好变更的安全管理？项目肯定出问题！丨专题

wxsunhao

搞不好变更的安全管理？项目肯定出问题！丨专题
* `& s7 o+ t' P  F原创： 《班组安全》 [url=]班组安全[/url] 今天
4 E. U9 ^5 H- x+ ^5 k" m+ t, l) Y


, z6 J4 d, X0 M

变更，字面解释为变化与更新。

在生产活动中，变更是指企业在生产经营过程中发生的包括工艺技术、设备设施以及劳动组织等方面的永久性或暂时性的变化。

变更的特征

2 K, ?+ B4 u9 j& J# Q

1

变更的普遍性

因为社会、技术、设备、标准及规范的不断进步和提升，任何企业任何装置不可能一成不变，这是变更具有普遍性的根本原因。

变更的普遍性表现在横向到所有专业：设备、工艺、仪表、指标、管理等；纵向到全生命流程：从装置设计到生产运行，再到装置检修优化，最后装置的报废拆险，任何一个节点都是由无数变更组成的。对于炼化企业，最集中的变更是在建设项目过程中产生的设计变更。以某新建催化裂化装置为例，仅三查四定过程出现的变更超过1 000项；在装置运行期间，典型的变更是临时工艺指标调整、各类生产方案的实施等，贯穿于装置各项日常工作中。

2

变更的多样性

7 a! i8 {1 v9 p

对于一个企业一套装置来讲，小到工艺指标调整，大到生产方案切换；简单到增加一条跨线，复杂到全装置联锁升级，都是变更多样性的具体表现。根据《中国石化生产变更安全管理规定》附件举例可以看到，以举例方式归类的变更种类就有3大类23小类。

, _: L! R& {. s8 Z1 z

变更产生的风险

  ?- S' p/ G4 G) d/ N7 b+ _3 I

变更在带来利益的同时，也可能引入不可预见的新危害或增加现有危害的风险。变更所带来的风险可以分为2大类：
$ `2 o  p4 Z7 `3 E8 n" ~; `

3

变更的固有风险

, y  I3 |: W$ y5 U9 o

所有的变更，即使经过长时间的准备或评估，在实施投用后形成的风险是长期存在的，所有相关人员对变更及相应的后果掌握必然落后于它的投用，这种落后就是变更的固有风险。

事故案例:

某厂常减压装置对含硫污水外送流程进行优化，具体动改内容为将原A泵的入口线改至B泵入口，达到停用A泵节电的目的。项目实施投用一段时间后，对B泵进行维修时，仅关闭了B泵原有入口阀，导致原A泵入口线含硫污水大量泄漏，1人出现吸入反应。

4

变更的不确定风险

即使经过评估的变更，无论是变更本身的效果还是变更所产生的风险都是不确定的。通过多次评估，或是引入具有经验的评估人员，可以明显降低这种不确定，但最终很难完全消除这类风险，如果没有进行深入有效的评估，风险更加难以控制。

事故案例:

2012 年 2 月 28 日，河北某化工有限责任公司生产硝酸胍的一车间发生重大爆炸事故，造成 25 人死亡、4 人失踪、46 人受伤，事故直接原因是在相关变更没有进行深入安全风险评估的情况下，擅自实施，改变生产原料、改造导热油系统，将导热油最高控制温度从 210 ℃ 提高到 255 ℃，造成釜内反应产物硝酸胍和未反应完的硝酸铵局部受热，急剧分解发生爆炸，继而引发存放在周边的硝酸胍和硝酸铵爆炸。

变更安全管理原则

) E3 {# {/ `4 v6 m" @. N% R

原则1：谁主管谁负责、谁变更谁负责、谁审批谁负责的原则。按照业务分管、属地化管理和岗位职责对各自负责领域的变更负责，审批人应对审批的结果负责。
6 [* g+ k2 Y  Z- W% E8 J$ \

事故案例:

某公司环己胺装置管理层为清理物料方便，擅自在静电除尘器下部开人孔，未将其纳入变更管理，最终导致承包商员工进入作业时发生碱灰坍塌掩埋窒息事故的发生。

4 S& Z$ f1 S1 g

原则2：变更应当评估和批准的原则。严禁未经风险评估批准变更，严禁未经批准实施变更。

事故案例:

某公司承包商“8•13”高处坠落事故，对集液器安装工序由在地面满焊后吊装改为点焊后吊装再满焊，未提出异议，未进行变更风险分析，施工人员踩踏集液器发生高出坠落事故。

原则3：变更应当降低风险的原则。严格执行中国石化安全风险管理相关规定，变更后不得带来不可接受的风险。
$ y# S1 w7 q' h: N

原则4：尽可能减少变更的原则。在生产过程中能不变更的不变更，尽量减少紧急变更。

; |- D1 N! V* y) w

变更安全管理要点

5

减少变更的发生及其影响

0 l) e3 A1 j% x9 `9 |- }/ X

以一个新装置为例，高水平的设计、施工及操作，可以最大限度地减少变更的发生，从而减少风险；如果存在问题，可以在更早的环节发现并处理，比如在设计阶段发现问题，只需要在图纸上变更；如果在建设阶段发现问题，就会造成工作量的浪费；如果装置运行后发现问题，变更的成本和风险就会大大增加。因此减少变更的数量及影响程度，是控制变更风险最根本和有效的方法，也是本质安全理念的具体化。

6

规范变更的管理

变更本身风险较高，没有规范的变更管理会使风险更加不可控，如果无法消除变更，就应当以规范的变更管理去控制风险，其中变更的分类和分级管理是行之有效的策略：对变更进行分类管理，让专业的人员去管理专业的变更风险；对变更进行分级管理，把更多的精力投入到高风险变更的管控中。
: E( c% Y2 k  B% n6 c0 N

- p0 P, M6 z- O1 J' u$ ~6 B

7

关口前移

# E. K1 r6 i* |) Z+ X1 }+ n

变更一旦实施，所带来的风险是复杂的，但是可以预知和评估的。通过评估及相应的教育培训，可以明显提升相关人员管控变更实施后产生风险的能力。这里要引用作业风险控制的“二八理论”，一项变更，应当将八分精力放在变更前的评估、培训工作中，将剩余的二分精力放在变更的实施和投用工作中。

8

变更管理的完整性

* v% k1 m# R* h) |6 q6 n

变更的管理要完成前期评估、前期教育培训、实施过程、投用、实施后评估、实施后教育培训及实施后相关资料更新等关键环节，缺一不可。如果没有前期的评估，后续的风险无法做到有备无患；如果没有后期的评估，对变更投用后的效果没有整体认识，投用后的风险变化无法总体管控。反观目前的炼化企业变更管理，通过长时间的经验积累，逐步改变了以前全部精力放在变更实施投用过程的习惯，已经将部分精力放在变更前的风险评估及教育培训环节，对风险的管控起到明显作用，但对变更后的评估及变更的风险封闭重视程度不足，造成许多变更实施后留有隐患。

常见的情况有：变更后没有将相应的操作方法在工艺资料中更新，变更后的培训教育缺失，变更后产生的安全、环保及职业健康风险没有进行充分告知等。

5 g8 [+ c; t8 O# Z: z
0 n$ C: f  K# f; Y7 F! R