新鲜事！这里安委办从安监局剥离，实现独立办公！

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新鲜事！这里安委办从安监局剥离，实现独立办公！
原创 2017-09-12 中国安全生产网 中国安全生产报

长期以来，安委会办公室设在安监局，

存在职责不清、调度不力、监管不实等问题，

使本应该发挥牵头抓总、全面协调、综合监管作用的安委会办公室形同虚设。

说这句话的是山东省平邑县副县长王立剑。

如何彻底解决这些问题？

平邑县将县安委会办公室从县安监局中剥离，实现独立办公。

从此，县安委办的工作由“虚”变“实”。

作为“第一个吃螃蟹人”，平邑县是全国首个实施这一做法的地区，此项创新之举成效如何？

随小编来看一看吧！

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做到四个到位    实现“虚”功“实”做

独立办公，不能等不能靠，必须在第一时间加强安委办建设。

该县通过抓好“四到位”，走出了一条加强安委办建设的好路子，即：

工作职责到位、

办公场所到位、

人员配备到位、

工作机制到位。

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重新划清责任

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以前，安委办职责与安监局职责相互交织，经常出现“大家都该管、结果都没管”的问题。

因此，平邑县把安委办的职责从安监局“三定方案”中剥离出来，进行细化、强化，明确了安委办10项具体职责，将职责重点锁定在承担县安委会日常工作、充分发挥综合管理监督和指导协调全县安全生产工作上。

其中，特别指出了

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• 以下达年度目标任务、组织年度考核为抓手，
• 开展全县安全生产大检查、专项检查和相关领域专项整治等活动，
• 探索完善隐患排查整治和动态监控长效机制，
• 督促各镇街落实属地管理责任，
• 指导协调和督导各有关部门和各专业委员会落实行业监管责任，
• 督促各安全生产主体落实主体责任，
• 协调解决全县安全生产工作中的重大问题，
• 保障安委办职能发挥。
  
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硬件设施跟上

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去年12月，平邑县委、县政府把一处三层办公楼划给安委办作为办公场所，专门投入经费，整理安委办档案资料，购置办公用品，配备电脑、摄像机等设施设备，并对办公室进行重新布局调整，设置了平邑县安全生产综合调度指挥中心，实现了有场所调度、有阵地指挥。
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增加人员编制

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在安委办机构编制未解决的情况下，平邑县为安监局增加人员编制，专门用于安委办建设，又从部门和镇街抽调了8名优秀的工作人员，加上安监局综合科的人员，目前已有18名安委办专职人员到位，专门从事安委办的日常工作。

同时，县安监局将原综合科、宣教科进行撤并整合，设立了安委办综合科、宣传科和两个督查科，明确了各科室的工作职责和每名工作人员的岗位职责，由1名安监局班子成员专职负责日常工作。

此外，该县建立了以各镇街和专业委员会分管领导为成员的联络员队伍，真正实现了安委办工作“竖到底、横到边、有人干、能干好”。

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配套机机跟上

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在对全县安全生产工作进行深入调研的基础上，平邑县制定出台了《安委会办公室工作程序规则》，建立了督查、调度、通报、曝光、考核等机制，使安委办工作有章可循。
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建立六项机制  保障高效运转

在安委办的职责中，督促各镇街落实属地管理责任，指导协调和督导各有关部门和各专业委员会落实行业监管责任是重要的一项。

对此，平邑县制定了安委办督查督办机制，专门针对上级部署的各项工作、年度安全生产工作目标、开展的集中整治和专项整治活动及三个责任的落实等进行督查。

今年7月，平邑县安委办联合县工商、城管、消防等部门组成联合督查组对县人民商场临街商铺开展消防安全大检查，发现有少数商铺存在占用消防通道和乱拉乱扯电线的现象，要求商户立即整改。

“要干就干好，工作落在实处。”平邑县委副书记、县长包华说，为加强安委办对全县安全生产工作的组织领导和指挥调度，除了督查督办机制外，该县还建立了五项工作机制，落实安委办综合协调监管职责，提升工作水平。

工作规划机制

工作规划机制要求，每年末组织开展年度总结，深入分析全县安全生产工作形势，认真分析存在的问题，制定年度工作计划，确立年度安全生产工作目标。

协调调度机制

对于属地和部门之间的工作配合、协作联动等问题，协调调度机制要求，及时解决不同行业、领域的监管部门之间工作交叉或工作盲区的衔接协作，通过召开全县安全生产工作会议、例会、专项会议、现场会议等形式，统筹部署全县安全生产工作。

通报曝光机制

为了加大安全隐患曝光力度，该县在县电视台开设《安全365》栏目，每半月印发一期《安全生产通报》，重点宣传安全知识、法律法规、一周安全生产要闻动态，追踪督查现场，播报检查实况，对镇街和部门的重点工作开展及进度排名通报，坚持红黑典型一起公开，正反两个通报一起发布，保持安全生产的高压态势。

目标管理机制

为了对属地镇街、13个专业委员会及安委会重要成员单位的工作实行目标管理，增强工作的针对性，该县制定出台了《全县安全生产目标管理考核办法》，每年度在该考核办法的基础上，结合实际发布考核细则，实行差异化考核，采取专项考核和综合考核相结合的动态考核机制。

评估评价机制

该县采取政府购买服务的方式，每半年聘请有关专家对全县安全生产形势进行整体评价。县安委办牵头统筹开展全县相关重点领域安全生产主体的安全状况评估，做到统一评估计划、统一经费使用、统一评估质量，解决经费拨付核算困难、经费使用效果难以保障等问题，有效夯实安全生产基础。

实现四个提升   实践初见成效

据平邑县安监局局长张东升介绍，通过近一年的实践，安委办独立运作的做法在该县得到了普遍认可，各级领导到平邑县视察安全生产工作时对此给予了充分肯定，“安委办的权威逐步树立起来了”。

除了树立权威，安委办自身建设也得到充分加强，概括为十二个字：

手长了

肩负着综合监管的职责，安委办的“手”变长了。安委办做实后，有了充足的人手，其牵头协调、指导、检查、督导等各项工作变得及时有效，工作“触角”得到进一步延伸，以前一些无暇顾及的工作现在也能得心应手地抓起来，县安委办的职能得到充分发挥。

腿勤了

加强督查督办，让安委办的“腿”越来越勤快。通过督查、交办、曝光等方式，对发现的问题及时交办责任单位，能整改的立即整改，不能立即整改的明确具体整改措施、整改时限以及整改责任人，并在《安全365》节目中进行跟踪报道，对工作不力的单位和责任人进行通报曝光，极大地增强了各专业委员会的工作主动性，使之由原来的“被工作”逐渐转变成了主动排查问题，整改隐患。

声响了

该县注重在全社会营造浓厚的安全氛围，让安委办发出的声音越来越响亮。通过进一步强化安全生产舆论引导和宣传教育，做到了具体的安全生产工作时时有人抓，街道旁处处有标语，广播里天天有声音，电视里天天有影像，网站报刊期期有报道。如今，安全成为群众经常谈论的话题，安全生产的社会影响面日益扩大。

腰硬了

随着受到的认可越来越多，安委办的“腰板”更硬了，在安全生产工作部署、落实上效率明显提升。自今年1月以来，安委办协调、指导、检查、督导活动一个接着一个，先后组织对烟花爆竹、建筑施工、森林防火、大型游乐场所等行业领域以及属地镇街的安全生产情况进行督查。不到2个月的时间，查出各类安全生产问题143个，下达督查记录或限期整改督办单15份。

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包华说，平邑县安委办做实的工作刚刚迈出了第一步，这是坚实有力的一步，也是开拓创新的一步。今后，平邑将继续加强安委办建设，真正探索出一条符合平邑实际、具有平邑特色的安全生产监管之路。

安报记者 高文静 通讯员 林 涛

来源：中国安全生产报

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