这个层次的主体责任不可或缺｜园区

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这个层次的主体责任不可或缺｜园区

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2017-07-01 闵勇 ABC安全

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今年全国安全生产月的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”，就是各行各业的企业要切实履行安全生产的法定责任和义务。然而还有不少工业园区管理方存在认识上的误解，认为自己只是出租物业，没有直接参与生产，没有安全生产的主体责任。基于认识上的误解，一些工业园区管理方对园区企业的安全生产管理处于真空状态，只是每月按时收取租金及物业管理费，对企业安全管理状况不了解、不过问，以包代管、以租代管。如何破解认识上的误解，让工业园区管理方落实安全生产主体责任，深圳大三体安全科技有限公司（以下简称大三体团队）指导创建“安全示范园区”的一些方法值得借鉴。

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首先让工业园区管理方树立安全生产主体责任意识，建立健全安全生产管理组织机构。大三体团队收集整理了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规关于安全生产主体责任的相关要求，通过培训、交流沟通、事故案例探讨等多种方式让工业园区管理方消除认识上的误解，树立安全生产主体责任意识；大三体团队结合不同工业园区的规划设计、发展定位、建设规模等指导工业园区管理方建立健全与自身定位相符的安全管理组织机构，统一协调管理工业园区内企业的安全生产工作。

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其次组织开展危害辨识和风险评估，建立健全安全管理制度。大三体团队组织工业园区管理方的安全管理人员和园区企业安全管理人员进行危害辨识和风险评估技术培训，开展人身、设备、作业、环境和职业健康风险评估，汇编工业园区总体风险概述；根据评估出的风险，结合法律法规要求，指导工业园区管理方和园区企业建立健全各项安全管理制度，有效防控各类风险。

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再次组织开展能力与要求培训、职业健康管理。大三体团队结合工业园区已经汇编的总体风险概述、各项安全管理制度，指导工业园区管理方和园区企业开展能力与要求培训、职业健康管理，让进入工业园区的工作人员明确岗位基本风险、职业健康防范措施，清楚作业环境、生产工具、生产管理的基本要求如标识、划线、通风、照明、安全工器具、个人防护用品、作业过程控制、危险物品与废料管理等。

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然后组织开展应急管理和事故管理。大三体团队结合工业园区实际情况，指导管理方建立健全工业园区生产安全事故应急预案，完备应急救援装备和队伍，并督促工业园区内所有企业制定应急预案，并定期进行演练。适当整合各企业相互间的应急救援能力，推动园区应急救援平台建设，有效衔接政府应急救援力量和企业应急救援力量。工业园区管理方建立健全事故管理制度，确保安全生产事故得到报告、调查、统计分析，确定趋势，防止其重复发生。

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最后工业园区管理方推进园区企业进行安全生产标准化建设。大三体团队指导工业园区管理方推进园区企业进行安全生产标准化建设。工业园区管理方在引进企业时优先选择已经开展安全生产标准化建设的企业，鼓励园区企业开展安全生产标准化建设，通过规范化、系统化、程序化的安全生产标准化建设，推动园区企业持续改进安全生产绩效，从而带动整个工业园区安全生产状况的健康发展。