换版 | ISO 45001 DIS2草案已公示 将进入投票阶段

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换版 | ISO 45001 DIS2草案已公示 将进入投票阶段
2017-04-11 BSI
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继新职业健康安全国际标准ISO 45001 DIS1 (Draft International Standard)第一版国际标准草案在2016年5月以些微差距未通过会员国的投票，由BSI英国标准协会领导的PC 283委员会在过去将近一年的时间，针对来自会员国与全球各地超过3,000个意见，进行整理、归纳与讨论，终于在近日完成第二版国际标准草案-DIS2。从今年5月19日各会员国将开始进行投票，并于7月13日前完成。

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BSI第一时间针对此次DIS2相较于DIS1的主要改变，整理与分析如下，供关心此次ISO标准制订的各界参考。

DIS2的主要改变
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此次ISO 45001的主要改变可以分为两个方面：一个是技术内容方面，另一个就是在条款结构上的变化，说明如下：

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1、技术内容方面，可分为两个部分：

—        名词与定义：主要将之前DIS1中有争议的的三个名词包含「worker(工作人员)」、「participation(参与)」、「hazard(危害)」做进一步的修正。例如在DIS1中对工作人员的定义包含「组织具有某些程度控制的人员」，已在DIS2中删除，以避免可能的模糊空间。

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—        标准内容：这部分的改变并不大，主要对条款中的技术用词进行微调，并增加了一些note(注解)。例如在备受关注的条款5.4「工作人员的协商与参与」中新增了工作人员代表、非管理职工作人员的协商与参与以及无偿培训，三个注解，以增加各方引用标准的一致性。

2、条款结构层面，也可分为两个部分：

—        与其他管理体系标准的一致性：部分会员国对于DIS1与其他管理体系在条款结构上的一致性认为有改进的必要，以便更为符合ISO/IEC Directive, Part 1中的Appendix 2内容。例如将DIS1中条款5.3中的「accountability」，以及7.4中的「information」删除。（参见下图）

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图1 - ISO 45001 DIS2 条款结构 （点击查看大图）

—  与ISO 14001:2015新版的一致性：这方面可以说是这次DIS2最大的改变。ISO 14001新版从2015年9月公布以来已广被接受，且已有大量的企业完成或正在进行改版。因此，要求ISO 45001与ISO 14001条款结构的高度一致性已是共识。

在图一中可以得知，与DIS1相较，DIS2最大的变化在于条款8「运行的策划与控制」，原本在DIS1中的条款8.2「变更管理」到8.5「承揽商」，在DIS2中改为条款8.1.3到8.1.6，而原本的8.6「应急准备与响应」则改回与ISO 14001:2015相同的条款编号8.2。

又例如在条款10中，在DIS2中新增条款10.1「总则」，并将原本条款中10.2「持续改进」中的两个次条款10.2.1与10.2合并，改为条款10.3。这些的改变主要的目的便是在于使未来的ISO 45001更易于与ISO 14001整合，毕竟企业往往将EHS整合为一个权责部门。

DIS2尽管有了上述的改变，但其体系的模型并未有任何改变（参见下图）。

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图2– 本标准的健康安全管理体系模型

这个管理体系的模型与ISO 14001:2015是完全相同的，所以企业在整合EHS管理体系时就方便许多。综观此次DIS2的改版过程与结果，一般认为通过此次ISO投票的机会很大，预期投票结果将在今年的8或9月公布。

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众所瞩目的议题是，ISO 45001正式版本将于何时公布？依据目前PC 283所公布的时程，如果将来ISO 45001需要进入FDIS的阶段，则预计在2018年2月公布，如果不需进入FDIS阶段，则可能于今年11月正式公布。

企业该如何行动

就技术内容而言，预计此次的DIS2与未来的ISO正式版本已经相差不大。企业可考虑据此版本进行与ISO 14001:2015的初步整合，以便依其预计的时程顺利完成ISO 14001新版的改版，并节省两次改版所需投入的资源。

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有的协会又开始准备收考试费了。。。

一剑封喉

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一剑封喉

ISO 45001最终版标准可能延迟至2018年3月发布
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据劳氏LRQA中国消息，ISO 45001最终版可能延迟至2018年3月发布，原本预计于2017年下半年发布的时间将往后延迟。
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7 s" D& q1 b; l3 d　　在2016年6月为期一周的会议上，ISO45001，这个国际标准化组织（ISO）正在制定的新职业健康安全标准，正式进入国际标准草案第二版（DIS2）阶段。三周前，负责新标准制定工作的ISO工作小组ISO/PC283/WG1（以下简称WG1）在立陶宛再次举行了会议。
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; J+ Q4 |, U9 }/ O　　在这次会议上，WG1在同意DIS2条款4至条款10大部分文本的问题上取得了一定进展。WG1将于2017年2月在维也纳再次召开会议，以对收到的意见完成评审。

7 F+ y& U* e- p0 E2 q　　根据目前进展和工作组的最新消息，ISO45001发布的时间进度大致如下：
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　        2017年2月－WG1召开会议完成意见评审
　　
/ b# c' f" M9 K* C　        2017年3月－对DIS2进行修改和准备
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3 j+ }3 y, i, H; S$ g7 ~9 L8 m6 w　       2017年4月/ 5月－公开DIS2以供翻译
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. o8 B' \; t1 w2 _0 z9 o　        2017年6月/ 7月－对DIS2进行投票
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* x5 z0 p+ d- `9 Y' X　　    2017年9月－PC283与WG1举行会议，评审DIS2投票结果

- f6 U: Y! ^2 @5 d  s2 S　　若DIS2顺利通过且不需要进入国际标准最终草案（FDIS）阶段，则新标准最早可能于2017年10月 /11月发布。但如果需要FDIS阶段，则最后发布时间可能要到2018年3月。
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; O4 T! p) \( K) H/ o　　LRQA体系及治理经理Steve Williams作为ISO/PC283的外部联络员，参与了很多任务工作组的会议。他指出：“ISO45001标准制定工作始于2013年，现在我们面对的是一个前后跨度四年的时间表。ISO总秘书处已批准为期9个月的延长期。这更加说明ISO45001的重要性以及它的适用性对全球各地组织的重要影响。”

* ^5 ?3 s+ Q; G　　【延伸阅读】为什么要重新修订 OHSAS 18001标准？

　　1、OHSAS 18001已经是一个被广泛应用的标准，而且很成功，为什么还要开发ISO标准呢？
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　　答：有很多的原因让我们利用ISO体系去关注这一话题。首先，许多组织已经应用了一系列的ISO管理体系标准，所以一个能便捷地整合入这些已有的管理体系的职业健康和安全的工具可以让整合工作变得更轻松。特别是，我们已经关注到很多企业，尤其是小企业中一个人需要同时兼顾安全和环保问题，所以它需要能与ISO14001更便捷的整合。另外，我们希望ISO的名字和其认可度可以给本标准带来进一步的可信度，从而带动其更广泛的应用。
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1 T7 B. ?5 N! d/ T5 P2 Q! Z, m* D! C　　2、OHSAS18001与新标准ISO45001之间主要的差别
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　　答：标准的总目标保持不变，熟悉OHSAS 18001的人将会在新的标准里找到很多相似的主题。但是，关联到国际管理体系开发的新规则，你们也将看到一些非常有趣的探索。比如，新标准更加注重组织的“关联性”，同时也会更加关注最高管理层职责和领导作用。
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: N8 J/ f% R0 ?! c6 O! |      3、组织高层管理者所扮演的角色有哪些不同？

　　答：ISO 45001强调这些职业健康和安全的因素现在应包含在组织的整个管理体系中，要求其最高管理层更高程度的认可。这对于那些目前习惯于将责任授权给一个安全经理而不是完全地融合入组织的运行中的使用者来说，将是一个很大的变化。ISO 45001要求职业健康和安全因素是组织完整管理体系中不可分割的一部分，而不再只是附加的部分。

* w9 U$ B' z8 G- \7 F8 _% A　　4、对于新用户，使用该标准的主要好处有哪些？

3 r% `2 L2 h& v* Z　　答：如果您如我们所建议的执行体系和架构，并有效完成，您可减少员工造成伤害的风险。根据数据统计显示，2013年大约有230万人死于与工作相关的事故或疾病。这些都是令人震惊的统计数据并给整个社会带来沉重的负担。贯彻执行职业健康和安全管理体系帮助组织减少因事故和疾病带来的巨额诉讼费用，甚至可能降低保险的成本，同时创建一个积极企业文化，让员工感受到他们的需求被组织考虑和尊重。
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