独家 | 国际NQI蓬勃发展 中国由跟跑转为并跑

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独家 | 国际NQI蓬勃发展 中国由跟跑转为并跑原创 2016-04-19
质检总局科技司
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NQI，最早被国际组织提出，并在国际上迅速发展，而今已逐渐成熟和完善，并成为未来世界经济可持续发展的重要支柱。世界主要发达国家也纷纷将其上升到国家战略层面，甚至写入宪法，因此备受关注。为赶超国际、抢占世界话语权，我国NQI建设也被正式启动，NQI总体水平逐步实现由跟跑过度为并跑，在部分领域达到领跑，下一步提升我国质量基础整体水平，将成为我国经济发展的重大战略。

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20世纪20至60年代，当时的NQI是针对产品层面，以质量检验、统计技术为基础的符合性质量管理阶段。强调在材料安全性、工艺可靠性、功能符合性等方面发挥标准、计量、检验检测的作用。

到20世纪60至90年代末，是针对组织层面，以全面质量管理为基础的适用性质量管理阶段。强调在组织管理的系统性、规范性和可靠性等方面发挥标准、计量、认证认可、检验检测的作用。

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到21世纪以后，针对国家层面，是以可持续发展理念为基础的卓越性质量管理阶段。要求在国家层面建立标准、计量、认证认可、检验检测在内的国家质量技术基础，从国家战略角度促进国家质量基础的协同发展。NQI经过这三个阶段的发展演变，逐渐成熟与完善。

1国外NQI的演变及现状
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时至今日，当面对新一轮科技革命和产业变革时，国际NQI发展呈现出新态势。具体来讲，在计量领域，量子基准正逐步取代实物基准，量值传递由逐级传递向扁平化方式发展，新领域计量基标准成为国际计量研究热点。在标准领域，跨产业融合标准的需求不断增多，先导性新兴产业标准成为热点，国际标准向社会领域拓展趋势愈加明显。在检验检测领域，检测需求多样化、早期化和微量化，检测技术向精确、快速、在线、智能、高通量、非定向发展，检测评价向质量演化、寿命控制、定量可靠方向发展。在认证认可领域，评价技术向全样本、系统性、定量化发展，评价对象呈现多样化、条件复杂化、需求专业化态势。

国际NQI技术得以蓬勃发展还主要依赖于普朗克、玻尔兹曼、基本电荷、阿伏伽德罗等基本物理常数的量子基准正逐步取代实物基准，以及极端量、复杂量、动态量的精密计量，量值传递扁平化技术，先导性新兴产业标准成为时下研究的热点。

8 Q$ @$ L) O: p  A, L. A2各国将NQI纳入国家发展战略

当前，新一轮世界科技革命和产业变革正在全球范围内孕育兴起，世界主要发达国家高度重视NQI，纷纷将其上升到国家战略层面，美国、德国等44个国家还将计量写入宪法，由此可见西方国家对NQI的重视程度非同一般。

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例如，美国“创新战略”提出，为美国国家标准和技术研究院提供双倍经费支持，每年投入近10亿美元，主要支持基础性公益性计量技术和标准研制；欧盟“地平线2020计划”投入137.57亿欧元资金，支持生物、信息通信、先进制造和加工技术等方面的研究、示范、标准化和认证；德国实施“工业4.0”计划，将标准、计量、认证作为核心战略。

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从国内看，党的十八大以来，党中央、国务院更加强调质量和效益。习近平总书记突出强调“三个转变”，实现中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。李克强总理提出以质量的提升“对冲”速度的放缓，把经济社会发展推向“质量时代”。《中国制造2025》部署提升质量控制技术、推广先进质量管理技术和方法、夯实质量发展基础等方面重点任务。《国家创新驱动发展战略纲要》提出“实施专利、标准和品牌战略”,形成支撑产业升级的标准群，全面提高行业技术标准和产业准入水平。中央经济工作会议提出提高环境标准、生产安全标准、质量标准等淘汰过剩产能。

提升质量和效益，加强国家质量基础研究、提升国家质量基础技术能力已经成为国际社会的共识。总而言之，NQI技术事关国家核心利益，事关国际竞争力的提升，落后于人，产业发展就有受制于人的危险。

3国国具备追赶国际NQI的基础
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“十二五”期间，中央财政投入24.1亿元支持计量、标准、检验检测和认证认可科技攻关，成效显著。首先，目前已获得国家科技奖14项，研制国家标准物质8399种、国家计量基准183项、社会公用计量标准43917项，研制国际标准120项、国家标准1059项，有效提升了我国质量基础的技术水平。其次，持续支持国家计量基标准资源、国家标准物质资源、国家技术标准信息资源服务、国家标准文献、中国检测资源等国家科技基础条件平台，拥有仪器设备79万台/套，设备原值335亿元。第三，形成了一支由多名院士领军的10万人科研队伍。第四，建有计量技术机构3274家，标准化科研机构277个，全国专业标准化技术委员会533个，检验检测认证机构28600家。

预计到2020年，我国国际互认测量能力进入世界前3，实现对温度单位“开尔文”的重新定义，研制计量标准和精密测量装置100~120台/套。研制国家标准物质500~600种，建立新一代高准确度、高稳定性计量基标准，计量科技整体水平跻身世界前列。研制国际标准200项以上，主导制定的国际标准占同期国际标准总数比例将由0.7%提升到1.5%，实现超过100项中国标准走出去。研制基础通用、社会公益和产业共性国家标准1000余项，适应经济社会发展和科技创新需求的技术标准体系基本完善，重点领域标准水平领跑国际。

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填补社会公益和重要产业领域检验检测新方法和核心技术300项、新装置51台/套、诊断产品70种，实现重点领域检验检测核心技术突破。建立6套国际或区域领先的认证认可技术方案，重点领域认证认可技术创新能力达到国际先进水平。形成5套以上全链条的“计量-标准-检验检测-认证认可”整体技术解决方案，为促进产业转型升级、保障和改善民生及增强国际竞争力提供支撑。

值得注意的是，为不断缩小与国际差距，使产品在激烈的竞争中占有一席之地,还必须提高产品质量和服务,满足不断提高的顾客需求。产品质量和价格永远是竞争的主题,发达国家的成功经验告诉我们：质量竞争力的提升是增强企业竞争力的最有效途径,而质量竞争力的提升必须依靠与全球化对接的质量管理。因此，加强国家质量基础建设相关领域的对外合作,加快重点领域与国际接轨，就显得尤为重要。

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而加强国家质量基础的国际合作，首要任务就是要建立相关平台，如设立中国质量发展论坛等为开展国际合作搭建平台。还要加强我国国家质量基础相关技术机构的设立和建设，如采取建立国家质量技术基础国际联合研发中心等措施，达到开展国家合作，彼此借鉴经验的目的。

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此外，与国际合作方面，还要充分发挥我国担任ISO主席、IEC副主席、ITU秘书长等国际组织领导人职务的优势，利用中欧、中美、中日韩、中国东盟、中俄等NQI国际交流合作平台，汇聚全球技术资源，积极引进国外先进技术与经验，加强国际技术发展态势分析，建立国际合作机制。

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