新年新论 | 检验检测认证发展：这是最好的时代，也是最坏的时代

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新年新论 | 检验检测认证发展：这是最好的时代，也是最坏的时代原创 2016-01-29 耒耒 [url=]质量与认证[/url]
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我们处在一个好时代，市场环境好了，要素自由了，企业家精神就会逐渐形成，创新、竞争所带来的发展驱动力就会凸显作用，行业的春天真的来了。也可以说我们处在一个坏时代，任何的等待和观望，任何的因循和留恋，都可能丢掉我们曾经熟悉和习惯的一切。

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新年新论检验检测认证发展

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新年伊始，在《质量与认证》杂志社主办的“2015检测认证行业年度风云榜”发布会现场听了专家讨论影响我国检验检测认证未来发展的变革力因子，很受启发。会后，我自忖，近年来国家出台了如此多行业利好政策，且现有国家经济发展战略又如此青睐这个行业，如果不能就此促使检验检测认证工作顺势而为，乘势而上，更遑论蓦然失去了机会，弱化了作用，那该是多么令人痛心疾首的事！为此，笔者写此小文，将些新思考，把于大家，供参考。

1[size=1em]“顶天立地”看检验检测认证发展

“顶天”是讲看待检验检测认证工作未来发展必须置于国家经济社会政策走向和当下经济环境的大视角下。

当前我国经济进入新常态，经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，其特点是以转型升级、全要素发展、创新驱动为主要内容的科学可持续发展方式正在逐渐形成，服务业在经济增长结构的比重明显上升，人口红利进一步释放，风险防范任务繁重，国际经济环境仍然较紧且竞争日趋激烈。认识了我国经济的新常态，就非常容易理解当前国家宏观经济政策的用意和着力点。“五大发展理念”、“供给侧改革”表明我们的工作要统筹兼顾长远谋划和精准用力，要按照我国经济社会发展实际情况剥茧抽丝解决无效供给问题，同时也要遵循经济发展规律进一步挖掘要素潜力，更重要地是要以新的发展理念启动新动力、以质量和效益为中心逐步实现中国经济的新发展。

由此可知，未来市场和政府的关系将进一步清晰，政府“放管服”的力度必将加大，市场要素进出更加自由，服务业发展增量提质。检验检测认证行业具备的服务相关方、释放质量信号的属性，承担的开展合格评定、传递信任的功能，必然会在新的发展理念中被更多采纳和使用，客观上将迎来广阔的发展空间。绿杨枝外尽汀洲，检验检测认证行业发展前景看好。

“立地”是讲谋划检验检测认证工作未来发展必须立足行业现状和参与各方自身能力的小天地。

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比较一致的说法是目前我国检验检测认证机构普遍规模较小、布局结构分散、检测品种单一、重复建设严重、重复检测及结果不互认，“小、散、乱”现象比较明显。因此，结论是，类似状况迫切需要通过整合，促进其按照“专业化、集团化、市场化、国际化”的方向去做大做强，以市场为导向，优化资源配置，发挥规模效应。

这的确是当前检验检测认证行业的实际，问题是现行解决方案似乎还没有为行业普遍接受。个中缘由我想最关键的是没有解决行业的痛点和兴奋点。行业的痛点是看不到方向，我国市场自发的检验检测认证（特别是检验检测）需求培育还需要时间，政府主导的检验检测认证市场（包括购买服务）对于社会资本的诱惑还不够，体制内整合的意愿和体制外资本参与的动力双双不足，虽然希望目光所及但对耐心的考验却也巨大。戳不到痛点，就不会有兴奋点，因此大家蠢蠢欲动却欲动非动。

2[size=1em]“革故鼎新”促检验检测认证发展
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革故鼎新是讲既不妄自菲薄，也不固步自封，切实分析检验检测认证工作弊病，坚定坚决进行创新。

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检验检测存在的问题是长在温室、缺少竞争，认证工作积重则是固守规则、害怕竞争，问题的本质均是缺乏创新动力，创新意识不强、创新能力不足。这些问题均是发展中的现象，在培育扶植阶段，通过体制机制革弊改良、标准技术升级改造，实现渐次提升是符合发展规律的。另外意义上讲，检验检测认证工作中出现的问题较之有些行业并不算大，之所以我们如此反思，关键之意是因其乃未来经济社会发展中的构成要素，也因其如不能单独承受责任之重必将为其他类似的形式所取代，尽管干得是检验检测认证的事，但可能已经被结合了。因此，按前述“顶天立地”逻辑来看，尽管行业积弊不深，也必须早动手，不治四百四病，医未病，站在竞争、创新层面开方子、动刀子。

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放松约束，创造供给环境。市场在资源配置中起决定性作用，各要素自由流动、竞争充分的市场是实现检验检测认证工作发展的必要条件。如何在促进全要素生产力提高上下功夫，如何在推动制度创新上做文章，为各类创新行为、创新主体提供条件、搭建平台是行业发展的关键。只有市场说话算数了，才可能有充分的竞争，才能挤掉现有的水分，才能使影响行业发展的人才要素、管理要素、资本要素回归应有价值；我们才能“跳出行业看行业”，政府学会隐身了，才能知道市场自身会神奇地在触碰痛点的同时找到兴奋点。由此，刚刚结束的全国认证认可工作会上提出的“加快形成适应经济发展新常态的认证认可体制机制和发展方式”落地措施值得期待。

做好加减，实现共享共治。检验检测认证工作的社会性、经济性、系统性特征决定了检验检测认证工作只有做到各方参与、合理利用各方资源才能够实现自身价值。因此，一方面行业要去“神秘化”，让检测数据、标准语言“看得懂”、“像人话”，以开放包容的心态主动融合其他行业；一方面行业要加“时代化”，宏观理念上要与五大理念、供给侧改革对接，微观措施上要补互联网+、大数据的短板，强人才“不求所有、但求所用”的做法，减一切以加强监管名义所做对市场越俎代庖的行为，以主动改革创新的行动推动行业进步。

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可以说我们处在一个好时代，市场环境好了，要素自由了，企业家精神就会逐渐形成，创新、竞争所带来的发展驱动力就会凸显作用，行业的春天真的来了。也可以说我们处在一个坏时代，任何的等待和观望，任何的因循和留恋，都可能丢掉我们曾经熟悉和习惯的一切。

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