从公安部到安监总局︱杨焕宁部长将烧哪三把“火”？

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从公安部到安监总局︱杨焕宁部长将烧哪三把“火”？
2015-10-14



[size=1em]新京报快讯 今日(10月14日)，记者从国家安监总局核实到，公安部常务副部长、党委副书记杨焕宁调任国家安监总局局长，今天上午已到任，将全面负责安监总局工作。
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国家安监总局相关负责人告诉记者，今天上午中组部有关人员到安监总局召开会议并公布了这一消息。

杨焕宁简历

据公安部官网显示，杨焕宁1957年3月生于山东安丘，1977年12月加入中国共产党，1975年10月参加工作，北京大学法学院刑法专业毕业，在职研究生学历，法学博士学位。现任中共中央委员，担任国家安监总局局长前职务为公安部常务副部长、党委副书记(正部长级)，副总警监警衔。

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从公安部到安监总局，杨部长新官上任，安全业界人士纷纷揣测，究竟会有哪几把“火”会烧起来？国内的安全现状会有质的改变吗？安全人的春天来了吗？......

老茂妄自揣测，答案是肯定的。因为将有以下三把“火”将在全国猛烈的“烧”开来，请期待！

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第一把火：推进行业主管部门安全监管责任落实

    按照《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》安排，杨部长将铁腕行使安监总局综合监督管理职权。指导协调、监督检查国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府的安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况。

      并且逐步推动40余个负有安全生产监督管理职责的行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内，对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理，切实承担起指导安全管理的职责，指导督促生产经营单位做好安全生产工作，制定实施有利于安全生产的政策措施，推进产业结构调整升级，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平。

      可想而知，未来的国家安全产业结构、企业安全管理意愿、民众安全意识都将有质的提升。

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第二把火：提高注安师的法律地位

        新《安全生产法》的第二十四条已明确规定：“危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定”。

        而此前的注安只有安监局的几个部委发的管理制度文件，能找到也就5个，即2002年3月国家安监局颁发的《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格认定办法》;2003年8月人事部和国家安监局的《注册安全工程师执业资格考试实施办法》;2004年5月，国家安监局的《注册安全工程师注册管理办法》;2006年12月，国家安监局的《注册安全工程师管理规定》。

        这几部门规章的法律地位、责任和义务远低于国务院行政法规，以至于注安师像畸形产物一般存在。而建筑师、注会、律师等执业却因为有《中华人民共和国注册建筑师条例》，《中华人民共和国会计法》，《中华人民共和国律师法》确立的法律地位而大放异彩。

   所以，英明的杨部长必将推动注安师有着跟律师、会计、建筑师一般的社会地位。目前注安考试是不分专业的，而我们涉及的企业有民用建筑、道路交通建筑、化工、民爆、制造、非煤矿山、煤矿等等，每行每业在实践管理中的安全生产技术有着极大的差别，所以不久将来注安考试会像当前的建造师一样分不同专业，而这也是提高注安含金量的一个举措。

第三把火：严抓企业安全生产诚信制度建设

      全国企业（特别是中小企业）的安全生产管理责任乱象，数百万安全从业人员的对企业安全现状有着强烈的不满和无奈，这已经成为一种普遍社会现象。杨部长将借“社会信用体系建设”的东风，重点加强企业安全生产诚信建设。

        一是建立安全生产承诺制度；二是建立安全生产不良信用记录制度；三是建立安全生产诚信“黑名单”制度；四是建立安全生产诚信评价和管理制度；五是建立安全生产诚信报告和执法信息公示制度。

        此外，将同步建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制。一是激励企业安全生产诚实守信；二是严格惩戒安全生产失信企业；三是加强行业自律和社会监督。

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