调查 | 谁来为天津爆炸事故负责？

wxsunhao

调查 | 谁来为天津爆炸事故负责？
7 B0 x  B$ P0 h% m+ V2015-08-15                                                 [url=]健康安全环保小助手[/url]
$ {( x5 M! r5 r; o& |
天津港瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸时间：8月12日晚23:20许地点：天津港国际物流中心—危险品仓库（属瑞海公司）
1 u, m: X* y( e2 I4 S+ K( r# ^  B

根据中国国家地震台网的记录，灭火过程中共发生两次爆炸，间隔约30秒。第二次震级更高，相当于21吨TNT。现场曾有蘑菇云升起，爆炸产生强烈震感，河北多地亦能感觉到。

8 _, V7 |+ z" I7 b7 w6 n& [  x

截止14日下午15点，死亡人数上升已致56人，721人伤。

国务院工作组在核心现场开会，通报中午所有明火要灭掉，明火扑灭后集装箱拖到安全地带开箱分析。现场消防员两班倒保证休息。

究竟谁来为事故负责？

瑞海国际？

它是天津港周边为数不多拥有危险货物物流仓储资质的私营公司，公司以经营危险化学品集装箱拆箱、装箱、中转运输、货物申报、运抵配送及仓储服务等业务为主，年货运吞吐量100万吨，年营业收入达3000万元以上。
3 @) a0 ~8 c) p  p
消息指，此次出事货场“瑞海国际”是天津港口三个可存放化学物品的货场之一。

% ?. w% Q7 D0 C1 ?2 _大家都关心，瑞海改建危险品仓库是否合格?

1 n" |& n+ Z+ t天津市安监局副局长介绍，瑞海把普通的物流仓库改成危险品仓库，按照危险品管理条例，改扩建的港口建设项目，由港口部门按照国务院规定进行条件审查。根据我们的了解，该企业取得了相应审批，安全条件审查，是合格的。
& o# W" R; b* D; {8 O2 @
瑞海公司委托天津中滨海盛卫生安全评价检测有限公司的测评结果为合格，此后又通过了天津市港口的安全检查。
. K4 w+ x: E* Q7 q
但工商注册资料显示，瑞海国际的经营范围并未明确涉及危险品经营。
8 g5 C2 f1 @0 |8 T% _
根据国家安监总局2012年颁布的《危险化学品经营管理办法》规定，依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的，不需要危险化学品经营许可证。而瑞海国际恰恰拥有港口经营许可证：（津）港经证（ZC-543-03）号。
1 ]' ^# O( [, I, ^8 W
那么问题来了，为什么拥有港口经营许可证，就可以不要危险化学品经营许可证了呢？
1 A8 h1 ~+ w- ~1 d* S
0 U; l6 J* d! X3 q! J一个是在港口的业务经营许可，一个是人命关天的危险品存储经营，这两块业务并不互相涵盖，为什么就能省却最重要的一个许可证？

- k* S$ e3 X3 i  V1 @这涉及到现实的行政管理体制问题。瑞海国际的注册地在天津东疆保税港区，面积只有10平方公里。但这块区域归港航局管理，滨海新区的安监部门并不插手港航局辖下的安全生产等监管，这块责任划给了港航局。

所以，安监局没有权力在港航局的辖区里发放危险化学品经营许可证。
2 I7 e$ b8 |8 ]

环评？

中国各地正在大规模建设工业园区，天津滨海新区也是其中之一。

政府为何热爱新建园区？研究显示，工业园区内的工业企业产生了更高的全要素生产率，并连带到园区周边的工业企业。与此同时，工业园区带动了就业增长，园区内的就业密度平均是其他区域的两倍。
3 `5 [7 S1 r2 ?2 v8 ?; p9 M
* q& V/ G8 I* J. n# j5 i( {" s, h政绩推动了工业园区的建设，也促进了经济的增长。但与此同时，隐患也就此埋下。
* S$ i& s% X4 n5 |
在8月14日举行的新闻发布会上，天津市安监局副局长介绍，瑞海公司委托天津中滨海盛卫生安全评价检测有限公司的测评结果为合格，此后又通过了天津市港口的安全检查。
: {" i( M6 V% ]
# h8 K& }5 E" L+ ]% h3 d那么问题来了，先有居民楼还是危化品仓库？

, W0 R; b& N" H& i. y# i1 {
- ?5 P# T3 j, \6 c) X, S$ [+ N公开资料显示，瑞海国际物流成立于2011年，时间在万科拿地之后。目前，天津尚未有部门对爆炸仓库选址及规划作出解释。
/ a' ?3 C4 {# k7 j0 Q: ^
也就是说，万科先拿到了地，随后才是瑞海国际。据公开资料，瑞海国际物流公司成立于2011年，注册于天津东疆保税港区，注册资金5000万元人民币，是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心。
0 ^2 H! ^$ \4 C" s4 p/ e6 m! E
瑞海国际的跃进路堆场改造成危险品堆场是在2014年，而在这之前，周边的海滨高速路、万科海港城、津滨轻轨等项目均已竣工。
6 i3 g4 c: Q3 j5 l6 o/ F$ [4 ?
因此，瑞海国际的堆场改造过程，从选址开始就违规操作，但就这样，还顺利通过了当地环保部门的环保测评。
$ j2 s! b9 t  l
! t0 U+ ^- }# u# k- a6 e有过调查表，100%公众认为选址合适？
6 D) u2 s: @8 F% |/ S. B

' j* |; s8 o9 }3 A- n4 Z不过，有网民“应急调查”出的一份来自天津市环境保护科学院出具的环评报告称，项目的环境评价“进行了两次网站公示，调查表调查结果表明，100%的公众认为项目位于北疆港区内，选址合适。从环境保护角度，51.6%的公众对拟建项目持支持态度，48.4%为无所谓态度。但附近小区居民称，从未收到过调查表。
' m: w- M# g& s3 k, E
+ i0 v! W( U1 g* z; K4 z这份环评报告还显示，天津东疆保税区瑞海国际物流有限公司租用天津爱兰德物流有限公司位于天津港集装箱物流中心区域堆场，拟投资900万元将现有物流堆场改造成为一个危险化学品和普通货物集装箱堆场，改造后项目危险品货物年周转量2万吨左右，普通货物5万吨左右。
) r% |( ~/ J1 i; x8 Y
( Q$ N3 B0 I6 o3 |. p' N该仓库改造项目环境影响评测为天津环境保护科学院，在对这家公司的环评报告的风险分析中，针对起火爆炸的可能性曾做过论证，称“不会对环境和周边人员产生显著影响”。
! B/ H3 b" k; |7 {7 N: n
这份报告还得出结论，“在发生火灾爆炸时，消防应急人员可及时抵达现场，迅速采用灭火措施，有效抑制有害物质的排放。”

1 r  z6 u5 ~" l- t
. u6 w+ g7 {1 c2 Y5 k  u然而，被环境权威机构认定为“环境水平风险可以接受，项目选址合理可行”的仓库，最终发生了一起惊天骇人的爆炸案。

0 [$ P# `5 f, [" l9 D- S从地图上看，这些小区距离爆炸的危险品集装箱仓库在1公里内。此外，合生君景湾、万通国际商城等项目也距爆炸点较近。

产业规划？

. `/ q6 V) B! V6 |% I8 e' D% M5 C爆炸地点周边也是天津化工产业布局的重地。此前，天津有意打造国家级化工产业基地，本次爆炸是一次挫折。
3 q! A% k( ]  A8 a
根据一份2014年9月的《天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程竣工环境保护验收拟批复公示》，该堆场改造后设计危险品年周转量5万吨左右，普通货物年周转量2万吨左右，用于电石、硅钙合金、氰化钠、甲苯二异氰酸酯(TDI)、烧碱、硫化碱、氩气、甲乙酮、乙酸乙酯、硝化纤维素、硫磺、硝酸钾、硝酸钠、甲酸、磷酸、甲基磺酸、压缩天然气等危险品和PVC、天然橡胶等普通货物进出口的暂存。
0 M3 i) D3 U0 ]7 x
: n0 V) z$ i! q$ N. u# L2 e0 u
4 {( E$ B2 ^1 I, T6 q上述物质在某种条件下可能遇险的情况：比如，电石遇水会发生爆燃并释放乙炔;氰化钠遇水会释放出来有毒易燃的氰化氢；PVC等橡塑原料基本为固体形态，性质相对稳定，但燃烧过程中会产生大量有毒有害气体。

- T" O5 X0 W" O目前事故现场周边部分道路封闭，液体装船操作停滞，部分仓库戒严，此次爆炸会对周边地区化学品物流运输产生一定影响。另外，当地几家产能较大的化工企业，如天津石化、天津中沙、天津碱厂等生产正常。
. S, n' J' r# v
天津是全国化工产业分布的重镇，而天津的化工多数集中在滨海新区，滨海新区是国家继浦东新区之后打造的又一个大型开发区，其经济总量已经达到9000亿元，现代化工是该区的四大主导产业之一。
8 A- i- w5 E& N* N
在《天津市工业布局规划(2008-2020年)》中曾提出，将石油化工作为该市八大优势支柱产业之一，并提出重化工业南聚的工业布局思路。作为两大产业带之一的临海产业发展带，重点发展大型装备、石油化工、现代冶金等产业，充分合理利用港口、岸线资源，促进高水平的装备、石化产业临港聚集发展、循环发展，打造国家级装备制造和石油化工产业基地。
( R( v. G: G4 Q% D7 p+ n) A
在整个化工产业链的规划布局下，除了化工生产，滨海新区还集中了一些大型的化工仓储物流企业。其中包括全球最大的第三方石油化工仓储运营商荷兰皇家孚宝集团所投资的项目。2008年11月1日，临港工业区孚宝渤化北方码头灌区项目，由荷兰孚宝集团、天津渤化集团、天津北方石油公司共同投资，投资额数十亿元，建设储运原油、成品油和其他化学品的罐区和码头。同期，由天津港和中化国际合资组建的天津港中化国际危险品物流有限公司已经投运。
1 S+ F& B& c8 a
5 S, k/ d" o: B& l( h* H) l3 {  ]资料显示，2010年时，南港工业区仓储物流组就已经拥有了中石化、中石油、泰达蓝盾、北方石油、京海石化等五个项目，项目库容总量达605万立方米。
' N5 v1 k  o6 [" n- t
. M# Z- T% ]" j, q) m; H. h8 o1 E在2014年的一项全国主要液体化工品储罐统计中，华北地区总罐容约351万立方米，绝大多数都是位于天津。

3 k+ E, {' ^; |1 b4 F) R$ [事实上，从2011年起，天津滨海新区已经成为国内最大的炼化一体化基地之一和华北地区最大的炼油及深加工基地。当时曾有本地媒体报道展望远景时称，“目前正努力成为世界级生态型石油化工产业基地。”

9 r9 B2 d/ _0 n不过，此前也有分析指出，化工产业作为支柱产业之一，对天津滨海新区的经济增长起着重要的推动作用，但同时也对其水资源短缺和水环境污染造成严峻压力。
  l6 e. e  e9 V# M# M/ b- d& E
' U8 K  [; O' ^

后记

# z# m5 b8 E" B* F
0 e9 w: y7 V! M8 i% D5 B显然，这次爆炸事故的影响会更加深远，化工产业的规划和布局将重新得到反思。业内人士指出，天津港作为北方重要中转港口之一，此次爆炸事故对化工行业的主要影响在于其物流运输。
; G. g1 d/ T" u+ L
, G) p# V1 _+ [; c% e8 z我国有关危险化学品生产、储存企业预防重特大爆炸事故，与周围城区、居民区、公共建筑的安全防护距离法规尚不健全。此次天津危化品大爆炸，势必将危化品存储运输安全提到新的关注高度，未来或将引发国内石油化工行业安全生产大检查，不排除个别企业会受此影响减产甚至停产。

% _+ V( O8 R+ Q& w0 O
$ n9 A" X0 X2 {! c+ Q

阿芳

拥有港口经营许可证，就可以不要危险化学品经营许可证.------中国的有些法律法规真的经不起细细的推敲。危化品经营属于特种行业的经营，无许可证咋可以呢？行政体制是一回事，法律法规应该是一回事，以服从法律法规为基本原则的做事准则都可以由体制的问题任意修改一些法律法规的最基本要求的内容。环评永远是环保局的痛了。我举个例子，我住的新小区外面在小区刚刚交付后竟然在小区的一个大门口造高压电塔，且高压电塔与小区的1号楼真的近在咫尺，当时小区的很多业主都非常生气，在施工地和小区外墙悬挂反抗标语，在小区业主的论坛上我也无意发现了这个事，最后我之了个招，我想这个大项目查查他的环评，环评是否有问题，最后是高压电塔移到小区旁高架的对面。（最终可能是该项目环评有问题）。瑞海国际的堆场改造过程，从选址开始就违规操作，本身环评就有问题。

一剑封喉

拥有港口经营许可证，还需要港口危险货物作业附证。审核过码头油库和化学品仓库的应该知道。

学为考试

现实环境下，真正遵章守法的企业有多少？一些企业依仗着政府背景，钻法律法规的空子。监管部门对企业的监管大多有法不依，执法不严。

Jinsian

"100%的公众认为项目位于北疆港区内，选址合适。"

8 p+ _6 F9 y- M2 ^" U4 ?! t1 N' V这数据肯定是造假的，想都不用想。
$ E( [5 X7 g/ }8 K
环评绝对有猫腻。

wxsunhao

Jinsian 发表于 2015-8-16 16:37
$ A; ]7 x7 N! y$ L9 G5 l1 T"100%的公众认为项目位于北疆港区内，选址合适。"
, I5 _- ]( z3 v2 m% d/ G: `
这数据肯定是造假的，想都不用想。

& t8 r) t% T* s7 Y. c数据不一定造假，问题是如何收集的意见，咱也做过单位的三同时，也收集过意见，用的方法，大家都懂的。