案例分析题求答案

liaoningyanzi

审核员在工厂进行审核时发现，工厂为扩大产能，新购置了大量设备。审核员问是否进行了环评？是否进行了环评验收？厂长说厂房新建时进行了环评和环评批复，这次增加设备，不存在重新进行环评的情况，但是我们对环境因素进行了评价和确认。

请教应判4.4.6还是4.5.2

emeipengxu

不执行要求法律要求判4.4.6

d13931541319

4.4.6

一剑封喉

《中华人民共和国环境影响评价法》
第十六条 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
　　建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：
　　（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；
　　（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；
　　（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

ISO 14001 环境管理体系要求
4.2 环境方针
" ]; Y! ]' v$ x2 Z最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内，确保其 ：
8 _! f; V; u6 a. |4 B4 f/ O     a) 适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；
* }, r- i  r! C     b） 包括对持续改进和污染预防的承诺 ；
     c） 包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺 ；
" f# y6 ~( ^7 h5 B7 h# Q8 d( t* a% n     d）提供建立和评审环境目标和指标的框架；
     e） 形成文件，付诸实施，并予以保持 ；
; N& J$ N/ p4 ~& l6 ~' q: ?8 h     f) 传达到所有为组织或代表组织工作的人员；
' b* ?% N1 q( F; p; z) j% @3 o/ V     g) 可为公众所获取。

# z4 e6 d8 x" S7 \. S3 O由上可知，组织对建设项目（新建、改建、扩建）进行环境影响评价是法规要求，组织的最高管理者在自己的环境方针中对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求作出了承诺，标准要求组织对此承诺必须付诸实施。如果未付诸实施，判不符合4.2e)要求是最合适的。只不过实际审核中，极少有审核组会判此条款不符合。判4.4.6不符合是舍近求远。

liaoningyanzi

实际审核不判决4.2，判决4.4.6不合适，那究竟判哪一款？

一剑封喉

liaoningyanzi 发表于 2015-5-24 13:21
实际审核不判决4.2，判决书。4.6不合适，那究竟判哪一款？

% H2 l9 `9 [. {! q2 n* @国内机构实际审核有一种约定俗成的认知，涉及4.2的不符合一般都是严重不符合，所以审核组轻易不会去碰这个条款。最新FDIS版的ISO/IEC 17021-1 合格评定 管理体系审核与认证机构要求 第一部分：要求新增了严重不符合（major nonconformity）定义：

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