热点 | 质检总局正式启动质量促进法立法研究

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热点 | 质检总局正式启动质量促进法立法研究                     2015-04-21                                                徐建华                                                [url=]质量与认证[/url]

4月17日，质检总局在京举行质量促进法立法研讨会，邀请议案领衔代表和社会各界专家学者，就质量促进法的立法思路、立法框架等进行研讨。这标志着我国正式启动质量促进法的立法研究，依法推进质量强国建设进程。

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　　北京市政协副主席、北京航空航天大学原副校长唐晓青，国务院参事张纲，全国人大新疆代表团质量促进法议案的领衔代表刘新胜，以及来自全国人大、国务院法制办、国务院研究室等有关部门，中国科学院、中国工程院、中国社科院、中国航空综合技术研究所、上海市质量和标准化研究院等研究机构，清华大学、浙江大学、武汉大学、对外经贸大学、深圳大学、昆明理工大学、中国计量学院等高校，中国质量协会、中国防伪协会等行业组织，山东、新疆、深圳等地质监部门的23位专家学者，分别围绕质量促进法立法的意义、定位、原则、主要制度等内容进行了发言与研讨。

+ _0 g! p: L3 s( l7 ~7 U3 K0 j  J5 a& z　　与会专家一致认为，制定质量促进法是全面推进依法治国、实施科学立法的重要内涵，是我国实施提质增效升级、建设质量强国的需要，是贯彻中国质量大会精神、构建“放管治”质量共治格局的需要，是完善中国质量法律体系、强化质检工作在国家治理体系中的地位作用的需要，于国于民意义都十分重大，而且时不我待、非常紧迫。制定质量促进法必须明确法律定位，处理好该法与现有质检法律及其他法律的关系，借鉴国外相关立法经验，总结国内质量发展实践，站在国家、民族、社会的角度，深入论证、科学立法，最终让该法成为一部定位准确、管用有效的高质量法律。
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　　据了解，制定质量促进法一直是全国两会上代表委员们关注的热点。安徽代表团在去年两会上就提出了制定质量促进法的议案。今年两会期间，全国人大共收到9份制定质量促进法的议案和建议，涉及全国人大代表157人，其中新疆、山东、甘肃3个代表团提出了人大议案，其他6份为人大建议。今年3月29日，国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划》，其中明确将“开展质量促进法立法研究”列为本年度国家重点质量工作。
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　　质检总局非常重视全国人大代表的议案和建议。早在去年，质量管理司就组织开展了质量促进法的立法研究工作，专门委托上海市质量和标准化研究院、武汉大学、对外经贸大学、中国航空综合技术研究所等单位进行了专题研究，现已形成了《国外质量促进立法研究报告》和我国质量促进法的立法初步框架。同时，还积极指导上海、广东、深圳、青岛等地质监部门开展地方质量促进立法工作。目前，深圳市《深圳经济特区质量促进条例》已经深圳市政府专题会议审议，面向社会征求了意见。

9 x0 o4 `% f8 p1 X0 y! ?　　质检总局副局长陈钢表示，质检总局一直重视依法行政和法治质检建设。多年来通过不断加强立法，特别是依法开展工作，现在质检部门作为执法主体的相关法律已有9部，行政法规13项，部门规章182个，还有一批地方性法规规章，总体上比较成系统。但在质量发展和质量促进法律方面仍是空白，质量促进法的立法非常必要，而且很迫切。一方面，国家经济发展进入新常态，要求转型升级、扩大内需、促进外贸、走进质量时代，客观上确实到了需要一部质量促进法的历史阶段；另一方面，党的十八届四中全会作出了“全面推进依法治国”的部署，近年来行之有效的质量强国战略、质量发展政策、质量管理制度等，需要这部法律来进行规定，以完善我国的质检法律体系，做到依法行政、依法提质。

5 T$ K% D. M, w/ E9 _　　陈钢要求，质检总局要把这次研讨会上的宝贵意见梳理好、吸收好，为下一步深化立法研究论证提供更好支撑。同时要及时向全国人大法工委、财经委、国务院法制办等部门以及有关人大代表汇报、沟通，争取更多指导和支持。还要抓紧成立质检总局质量促进法立法研究工作机构，完善组织保障，积极有序地开展工作，扎实推进和加快立法进程。

　　质检总局质量司、法规司相关负责人参加了研讨会。