两会上的质量看点 件件都与国计民生密切相关

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两会上的质量看点 件件都与国计民生密切相关                     2015-03-11                                                [url=]中国认证认可[/url]
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编者按
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9 Y" i  Q9 c" M5 s　　全国两会召开近半，许多代表、委员的议案提案接连亮相。那么，今年两会，跟质量有关的议案提案有哪些呢？小编用关键词搜索网络报道，发现关注质量的议案确实不少，大致分为这几类：一是从制定完善相关立法着手，用中国质量引领新常态，推动经济转型发展；二是加快制定完善、提高相关标准，提高准入门槛，以保障产品质量安全；三是加强农产品及食品质量安全，构建从“田间到舌尖”的全过程质量安全体系，从源头治理。现摘取了一些相关媒体报道，以飨读者。
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2 H; G* v* l3 J9 p  S) o构建艺术品鉴证质量溯源体系
　　3月7日，针对艺术品鉴定问题，全国政协委员魏传忠说，随着我国经济的快速发展和国民财富的增加，艺术品市场发展迅速，但也存在很多问题，艺术品鉴定市场的乱象尤为触目惊心。
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7 F" N% p" z0 N& C: r; t　　他认为，为顺应新的发展阶段要求，解决艺术品鉴定市场存在的突出问题，扭转“经验鉴定”备受质疑和诟病的局面，亟待构建一个以科技鉴定为基础、以经验鉴定为借鉴、以标准计量为依据，以认证认可为手段、以检验检测为依托、以信息化为平台，并与国际通行规则相衔接的艺术品鉴证质量溯源体系。

　　他建议，国家应出台相关扶持政策，形成质检、文化、公安、工商等相关部门密切配合、分工负责、齐抓共管的工作格局，努力把我国艺术品市场“推向质量时代”。

6 w1 p$ Q3 }; G2 s6 P0 ?% ~8 ]5 b* t建议制定质量促进法
0 m( t( ^$ J, S7 a7 R+ u' @2 \　　全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会委员、国家质检总局原副局长蒲长城表示，我有一个关于制定质量促进法的建议。2014年习近平总书记和李克强总理都强调过质量问题，提出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”，“用质量提升对冲速度放缓，把经济发展推向质量时代”。

, [7 d- Q: m; h5 R% b; p6 N　　质量促进法的核心是形成质量共治格局，让质量治理成为全社会共同的责任，这也是对我国质量法律体系的有益补充，应当是质量领域的普通法。中国经济正处于“爬坡过坎”的关键时期，下行压力加大，要保持中高速增长、迈向中高端水平，质量极为关键。只有质量提升，才能更好地激活消费需求、促进经济转型升级。因此我们在加强质量安全监管的同时，更要注重质量发展，把提升质量作为新常态下经济发展的目标和内生动力。这就迫切需要我们借鉴美国、德国等发达国家先进经验，推动质量促进立法。

　　全国人大代表、青岛啤酒股份有限公司董事长孙明波对于他提交的“关于加快《中华人民共和国质量促进法》立法工作”议案时表示，“以质取胜”不仅是中国深化改革、治国理政、强国利民的需要；也是中国赢得发展的主动权、获得话语权，提升国际影响力的战略新机遇。摒弃浮躁与疾行，树立“追求精细化”的中国式品质信仰，让百姓在家门口就能享受到高品质的生活，是新常态下经济转型升级在民生改善中的直观体现。

从发展的角度完善质量立法
　　当前，从发展层面来说，我国已经不再片面地强调GDP，而更注重发展质量效益。在全国人大代表、风帆股份有限公司董事长刘宝生看来，产品质量是电池行业追求质量效益的中心，但决不能把产品质量作为衡量企业质量效益的唯一标准，而应该是从全方位的企业经营质量上进行衡量。

　　刘宝生指出，我国现行的《产品质量法》，重点关注具体产品的质量安全，却没有从发展的角度讲质量。尤其是对于服务质量等广义上的质量，我国尚无一部统一的法律予以规范，因此需要在立法上进行完善。
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" g% O' P/ I7 B* ?  _) ~　　刘宝生表示，完善质量立法也是推动我国经济转型发展的需要。作为电池企业来说，质量是企业转型升级的关键点和突破口，只有提升质量，才能节约能源资源、减少环境污染，才能提振消费者信心、满足人们的需要。

建立房地产项目质量追踪体系
3 u' o' B$ l( K$ U! Q/ P+ P; t　　针对近年频频曝出的房地产质量问题，如“裂缝门”、“沉降门”、“电梯门”、“变形门”等事件，全国政协委员、全国工商联常委段祺华认为，导致上述质量投诉事件频发的元凶是房地产项目质量追踪体系的缺失。“我国并未建立统一的房地产项目质量追踪体系，房地产项目若出现质量问题，业主一般只能通过单个民事诉讼的方式进行维权，然而由于取证及鉴定上的困难，业主胜诉并成功获赔的案例并不多。”
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　　因此，他建议，由住房和城乡建设部牵头，各级住房建设部门负责建立各自区域内的房地产项目质量投诉受理制度，对受理后的质量投诉，应依据现有的法律法规，建议并指导投诉人员进行相应民事索赔，并对受理后的信息及相关的房地产项目进行完整的信息备案制度。
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: z* L6 e5 y+ J: {6 @加快制定智能家居国家标准
　　“以智能手机为中心的智能家居产业已经成为物联网的核心应用领域，而标准化则成为科技产业快速发展的重要保障。因此，我建议加快制定智能家居行业标准，激发智能家居的爆发式发展，推动中国经济的快速转型，促进互联网跨界融合，带动我国从‘制造大国’向‘智造大国’转变。”3月6日，全国人大代表、小米公司董事长雷军在两会媒体沟通会上透露了他今年的议案建议：加快制定智能家居国家标准。

　　据悉，2014年，中国智能手机市场规模达到约4亿部，超过全球市场规模的1/3，为中国智能家居领跑世界埋下伏笔。据Juniper Research等市场调研公司预计，全球智能家居市场规模在2017年将达到600亿美元，复合增速为19%。到了2018年，仅中国智能家居市场规模将有望达到1400亿元。

+ P; ?5 t" d8 O# ]- C尽快出台充电宝质量安全国家标准
0 R6 j1 _, d7 `9 `1 y+ O　　“自己也用充电宝，有时也一边充电一边接电话。看到产品爆炸的报道后，害怕这种事发生，来电话时赶快拔掉连接线。”全国政协委员鲍义志结合自己使用产品的感受，以及从社会了解的情况，今年提交了《关于尽快出台移动电源质量安全国家标准的提案》。
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, ~  e3 k. C2 ~) g% M& K　　鲍义志指出，近年来，由充电宝引发的安全事故多发，经常被媒体重点报道，事故根源主要在于产品生产至今没有统一的国家标准。有的厂家按照锂电池国家标准进行生产，有的产品根本不标注执行标准。由于没有硬性的产品标准，市场准入门槛低，充电宝市场的混乱状态一直持续。“经常看见媒体报道，在充电期间接听电话引起爆炸或者其他事故。”
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　　值得注意的是，今年2月，质检总局公开表示，充电宝等公众关注度较高的电子电器产品，首次被纳入国家质量监督抽查计划。

提升标准谨防企业生产“合格的假药”
9 H; E" C+ F: ]1 n　　8日，全国人大代表、广西梧州中恒集团股份有限公司的董事长兼总裁许淑清做客人民网时指出，我国的中药现代化水平仍然相对滞后，中药质量标准亟待提高，防止不良企业生产“合格的假药”，切实维护人民群众的健康权益。

　　为此，许淑清提出4条建议，包括提高中药质量标准。实施国家药品标准提高行动计划，全面开展中药标准提高行动计划，做到中药标准主导国际标准，从而提高中药质量控制水平。由于中药与化学药品不同，由多味药材组成，化学成分复杂，有效成分尚不清楚。由于标准低或者缺失，在检测指标上，有含量测定的一般只是检测一至两味药材，缺特异性。这样就导致部分“聪明”不良企业钻质量标准的空子，生产“合格的假药”。
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　　建立健全中药质量标准，形成多层次、全方位的中药现代质量控制体系。积极引进先进的质量控制技术和方法，建立达到国际标准的中药标准。中药的质量控制是保证中药疗效极其重要的一步，是患者选择中药的理由，也是中药现代化的重要组成部分，药品的有效性、安全性和可靠性均依赖于中药的质量标准和质量控制。
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　　当前在中药质量控制中，色谱、质谱、红外、近红外等分析技术都已开始大量应用，中药指纹图谱技术也得到了应用。但由于中成药标准制定的复杂性导致大部分中成药的质量标准提高很慢，甚至多年未变，不利于产业升级。如三蛇胆川贝糖浆的质量标准是1991年制定的，所以中药品种中仍有很大一部分存在着标准低，无法保证中药的质量水平的情况。

: ]+ q  `+ {7 R: {/ R$ \6 |1 ~. |/ b食品安全需从“田间到舌尖”一路守护
　　如何“全面提高农产品质量和食品安全”？代表委员们纷纷表示，应当构建从“田间到舌尖”的全过程质量安全体系，从源头抓起。在“田间”要做好“减法”，减少污染，推广标准化种养殖；在“舌尖”要做好“乘法”，通过更严的惩罚来确保“舌尖上的安全”。
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5 w; U! m* Q( E* ]0 T" [　　全国人大代表、广东海洋大学食品科技学院教授雷晓凌带来了对散户农作物标准化种植的有关建议，提出对于大众化农产品，散户种植要推广标准化的种植模式，杜绝农药化肥残留超标，从源头保障食品安全。

　　全国人大代表高春艳今年提交的议案是加大农业面源污染的综合治理力度，探索防治面源污染的有效措施，为百姓构建安居乐业的生态环境和生存空间。
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　　全国人大代表、梅州市人民医院院长林新华建议，要建立和完善农业标准化体系，建设农业标准化示范推广体系，建设一批农业标准化示范基地，要做好农产品的国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的统一。
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; e3 w# f  U$ [9 o$ r; f' u　　全国人大代表、光明食品集团副总裁兼上海糖酒集团董事长葛俊杰来自食品行业，今年专门提出了两个与食品安全有关的建议：进一步完善我国食品安全监督管理和加快采用基于全球统一编码与追溯标准的食品质量安全追溯管理。他建议采纳国际通用做法，全面建立以“风险”为核心的食品安全管理模式，健全食品质量安全追溯管理体系，全力推进食品质量安全追溯管理体系建设。
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/ R+ b1 z8 S8 V! B    信息来源：中国质量新闻网

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