政策 | 国务院提出清理各类标准：将建统一强制性国标

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政策 | 国务院提出清理各类标准：将建统一强制性国标                      2015-02-27                                                 [url=]质量与认证[/url]质量与认证

近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定推进标准化工作改革措施、促进经济提质增效升级。该会议指出，下一步要着力改变目前一些方面存在的标准管理“软”、标准体系“乱”和标准水平“低”的状况，促进提升产品和服务竞争力，激发市场活力，推进经济提质增效升级。

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　　为此下一步全面清理和修订现行国家、行业、地方标准，整合现行各级强制性标准，在涉及公众利益的健康、安全、环保等领域建立统一的强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准，推动向公益类标准过渡。

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　　中国标准化研究院副院长李爱仙告诉记者，这意味着各类标准有望得到清理，以后地方标准可能会存在，但是不能低于国家标准。“下一步协调各部门建立统一的强制性国家标准，国家标准委有望发挥作用。”

　　此外，市场上各种标准五花八门，比如食品就有绿色认证、无公害认证和有机食品认证，其中绿色标准为推荐性的行业标准，无公害标准部分为行业标准，部分为国家标准，有机标准有国际、国内的版本，也是推荐性标准。

　　而此前也存在标准认证管理混乱的情况，使得居民无法根据标准对商品进行识别和判断。

清理各类标准

　　2月11日的国务院常务会议指出，推动中国经济迈向中高端水平，提高产品和服务标准是关键。必须深化改革。

　　下一步一是要完善标准化法规制度，开展标准实施效果评价，强化监督检查和行政执法，严肃查处违法违规行为，让标准成为对质量的“硬约束”。

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　　二是要全面清理和修订现行国家、行业、地方标准，整合现行各级强制性标准，在涉及公众利益的健康、安全、环保等领域建立统一的强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准，推动向公益类标准过渡。

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　　三是要鼓励学会、协会、商会和产业技术联盟等制定发布满足市场和创新需要的团体标准，选择部分领域开展试点。允许企业自主制定实施产品和服务标准，建立企业标准自我声明公开制度。

　　四是要提高标准国际化水平。进一步放宽外资企业参与中国标准制定工作，以有效的市场竞争促进标准上水平。努力使我国标准在国际上立得住、有权威、有信誉，为中国制造走出去提供“通行证”。

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　　从事（空调）循环水处理产业的某公司负责人采访时称，自己所接触或关联的强制性、推荐性国家标准、地方标准都有，“我感受最深的是，某些标准竟然鼓励使用可影响水环境与水管网材质的污染物，更看不到限制指标，其次某些指标却形同虚设，甚至连超范围经营的非法企业也能轻松‘达标’，导致低价、无序恶性竞争”。

　　为此，他建议下一步需要进一步完善相关标准工作，鼓励市场中更多企业参与制、修订标准中，杜绝某些标准腐败，摒弃起草标准就有钱，以“标准”作为“遥钱树”。同时可以考虑能否设立问题标准听证会，由管理者组织把制定者、意见者坐在一起“争吵”。

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　　“甚至把各方意见进行公示，引发更多人参与热议，同时整改的一定要落实到位。”他说。

　　此前，由于部分地方标准存在低于全国，或高于全国的情况，这导致很多产品质量优劣的争议。比如某水产品就因为使用了一个省的地方标准，其中总砷、镉等比国家标准低，被指责产品质量有问题，最后其部分产品，比如桶装水在某城市被驱逐出市场。

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　　中国标准化研究院副院长李爱仙，以后有了统一的强制性国家标准后，地方标准和企业标准如果有，只能高于全国。而各个标准之间打架的需要做好协调。

将建统一强制性国标

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　　而如果建立统一强制性的强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准，推动向公益类标准过渡，这意味着以后总的国家标准将减少。

　　根据《中华人民共和国标准化法》，国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。

　　按此看，涉及到药品、食品卫生、兽药、农药和劳动卫生标准，工程建设的质量、安全、卫生等标准，产品生产、贮运和使用中的安全及劳动安全标准，都属于强制性标准。

　　针对目前农产品行业的多种标准，有专家告诉记者，农业绿色食品标准由农业确定，是行业的推荐性标准。而无公害食品标准，有一部分是行业标准，一部分监测方法是国家标准。有机食品标准分国内和国外的，国内的是国家标准，但是也只是推荐性的。

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　　国务院常务会议称，“建立健康、安全、环保等领域建立统一的强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准，推动向公益类标准过渡”，有专家认为，可能以后农产品各种论证性标准要减少， 比如农产品达到一个标准就可以上市。这样可以减少各种没必要的论证。

　　不过，类似有机的推荐性农产品标准，可能仍会少数会存在。

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　　中国农业大学食品学院营养与食品安全系副教授范志红指出，像有机食品是国际上对无污染天然食品比较统一的提法。这种产品在生产的过程中不使用合成的肥料，但是中国的无公害食品则可以使用合成肥料。“有机食品标准论证有国际的，这方面产品还是有一些人有选择，存在很大的市场。”

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雪域青松

统一标准十分必要，不要一种产品可以执行多种标准，产品质量无法保障。