【经验分享】某油田分公司2015年HSE工作要点

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【经验分享】某油田分公司2015年HSE工作要点             2015-01-17                                [url=]健康安全环保小助手[/url]            

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一、指导思想
全面贯彻党的十八届四中全会精神和油田公司工作会议要求部署，继续坚持以深化HSE体系推进作为工作主线，立足当前严格监管，着眼长远标本兼治，严格落实新《安全生产法》和《环境保护法》，精心编制“十三五”安全环保规划，强化监管确保责任落实到位、制度执行到位，突出抓好管道隐患整治，强力推进污染减排，狠抓基层基础管理，持续保持安全环保形势稳定，促进油田公司安全环保长效机制的建立和巩固。

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二、总体目标
9 g- V! S& c+ \3 Z5 w2 X# K+ k) I——杜绝井喷失控事故，杜绝较大及以上火灾爆炸事故，杜绝较大及以上环境污染和生态破坏事故，杜绝较大及以上油气泄漏事故，杜绝较大及以上职业病危害事故，杜绝较大及以上亡人事故；
* E& U8 Q- U9 }# D7 O: z——遏制一般A级事故，减少其它一般事故；
——百万工时死亡率< 0.02（人/百万工时），万台车死亡率<2（人/万台车）；
——废水、废气、固体废物全部实现规范处置，达标率100%，废水中化学需氧量（COD）、氨氮和废气中二氧化硫、氮氧化物排放总量控制在集团公司下达指标之内；
: L) F; ?/ ?6 F: s——职业健康体检率>98%，职业病危害因素检测率>98%。
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三、工作要点
' z. w1 w! o1 S5 P+ a8 U  O- i（一）以贯彻两法推进体系建设促进责任落实
1. 落实安全环保责任。按照新安全环保法律法规有关规定，以及“党政同责”、“一岗双责”、“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，研究制定符合现行法律要求和责任体系的配套制度和实施细则。进一步修订安全环保责任制，完善各级领导、业务部门管理岗位、基层员工操作岗位的安全环保职责，确保安全环保责任“全覆盖”，健全履职考核机制，加强对安全环保责任制落实情况督查，促进企业主体责任、主要负责人第一责任、业务部门直线责任和员工岗位责任的全面落实。
9 q1 K8 v, @8 \  R1 g; _1 x2. 完善HSE管理体系。根据两法精神，按照集团公司要求，进一步完善HSE管理体系（D版），尽快发布实施。完善流程、标准，规范HSE体系审核。推进HSE信息系统（2.0版）应用。细化指标，开展全员、全岗位的安全环保绩效考核。对安全环保违法违规行为实施“零容忍”，按照集团公司《生产安全事故瞒报谎报行为举报查处办法》和《生产安全事故和环境事件升级调查和升级处理补充规定》的要求，对有关责任人和责任单位严肃问责。
3. 加强建设项目“三同时”管理。明确建设项目各环节安全环保职业卫生合法合规性管理责任，严格执行安全环保职业卫生“三同时”管理程序，在工程设计中切实落实安全环保评价要求和批复意见。建设单位要履行主体责任，强化安全环保红线意识、底线思维，杜绝“未批先建”、“未验先投”。
7 J+ t) v0 Z" Z" X7 V$ C+ _4．深化“三防四责”确保安全环保风险受控。落实公司2014年11月18日安全环保专题会议精神，完善“三防四责”体系。针对油气生产设施和重点敏感区管道，筑牢规划、设计、建设等源头防范的第一道防线，夯实运营、维护、巡护等过程防范的第二道防线，强化预警监控、抢险救援、舆情应对等处置能力的第三道防线。落实公司、厂（处）、作业区（大队）、生产单元的“四级责任”。新建项目不留新隐患，在治理隐患的同时标本兼治，提高本质安全环保水平。优化体系运行，配套完善制度，落实措施，保障安全环保风险受控。
（二）严格现场监督
9 E1 J) b5 U, F5. 严格井控等重点风险监督。项目组、监督单位要履行现场监管职责，强化驻井监督责任，督促落实井控技术措施。强化过程井控监督，严把地质与工程设计井控方案审查，定期检查、规范使用加重材料、压裂液等储备物资及井控装置。突出抓好高含硫、高气油比、超前注水区和敏感区及水平井、特殊工艺井等重点井的井控安全监管。强化测井、固井、下套管、中途测试等钻井过程及射孔、冲砂、钻磨、测试、替喷等井下作业井控措施落实，确保安全。
8 U% t) H8 F$ \* r7 F& f3 v  _6. 严格非常规等风险作业监督。对危险作业、交叉作业、油气处理储存设备和管线带压作业，对屏蔽报警、中断连锁和停用安全应急设备的作业，对缺乏工作程序（规程）的非常规作业，以及不能确定是否需要办理许可的其它风险作业，必须履行作业许可手续，加强监督管理。编制作业方案，进行风险识别和评估、落实安全措施、设立现场作业监护，经过审查批准，方可实施作业。指派具有专业知识、工作经验的人员旁站监督。现场监督应复核许可票证，审查安全条件，全程跟踪作业，监督确认关闭。
$ W; {4 e9 P/ o& O" G3 O7. 严格承包商施工作业监督。建设单位要强化承包商综合能力审查，突出技术能力与设备设施检查，要将现场资质核查验证作为重点内容，严格承包商企业安全资质与项目经理、技术人员等关键岗位人员安全资信与能力审查，加大转让、出租、出借资质等惩处力度，情节严重者，清退出油气田市场，杜绝项目转包和违法分包情况，杜绝以包代管、包而不管的现象。严格项目建设施工“异体”监管模式，充分发挥项目监督监理作用。
8. 严格大站大库、高风险源点监督。严格原油商储、天然气净化（处理）、油气集输等大站大库，以及长输管道的运行参数监控。加强“三沟”等隐蔽工程的安全检查，加强伴生气、凝析油管理，加强特种设备监管，强化安全阀等安全附件的整定、校验和日常检查，加强防雷防静电接地设施的检测检验与督查。强化变更管理，加强开停车、检维修等现场监督。加强值班值守，严防超压、超温、超负荷运行，严防油气泄漏，严防油气着火爆炸等事故发生。
（三）加强安全环保基础能力建设
* }9 b" J& y5 d- [6 s- K9. 加强安全标准化班组与绿色基层队站建设。按照集团公司整体部署，开展公司安全标准化班组和持续推进绿色基层队站建设。编制工作规划，明确建设标准，制定考核程序，提升现场安全环保管理水平。
  l9 f2 Y% M; f4 g10. 加强隐患排查整治。持续开展隐患排查，及时治理，规范隐患治理项目立销案制度。重点隐患治理项目继续实施领导挂牌督办。结合2014年“扫雷”成果，有序开展环保隐患治理和问题整改。全力抓好“南二干线化子坪段”“靖咸管道铜川新区段”重大管道隐患，以及“陇东采出水”“华联站搬迁”“两库两线”等重点隐患治理项目的实施。2015年9月前重大管道隐患整改力争全部完成，其他重点隐患整改完成率达到80%以上。
8 H6 r" e+ J# w11. 加强应急能力建设。抓好应急组织机构、应急队伍建设，以专职消防、专业井控、维修抢险队伍为应急救援专业骨干，与相关方签订应急救援保障协议，强化快速反应和区域协调联动。完善陇东、延安、靖边、定边、苏里格等五大区域应急救援中心建设，加强应急库日常维护。针对主要风险，完善现场“一案一卡”，立足实战，自下而上开展现场演练、情景模拟和管理层桌面推演，不断优化预案，提高应急保障水平。
12. 加强安全环保技术应用。建立适应油气田发展的安全环保技术队伍，加强设备设施检测检验、监测评估，客观分析设施完整性；加强油气生产水源区域监测监控，开展环境风险评价；加强大站大库安全现状评价和在役装置HAZOP分析，组织高风险区域、重大风险源技术评估，准确掌握生产全过程安全环保现状。针对风险制定防控措施，对硫化氢防治、油泥处理、采出水处理、作业废水处置等重点安全环保课题开展研究攻关，尽快解决安全环保面临的难题。
（四）强化安全环保培训与考核
13. 提高管理人员安全环保履职能力。针对单位负责人、安全管理人员和技术骨干人员，开展新《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规，以及安全理念、管理原则的宣贯培训。继续组织安全环保骨干人员参加集团公司安全处级干部、HSE咨询师、HSE培训教师培训。贯彻集团公司《员工安全环保履职考评管理办法》，落实安全环保履职能力评估要求，明确不同岗位人员能力标准，将安全环保履职考评纳入整体考核管理。加强对新提拔、新上岗和转岗人员的安全环保能力评估，将考评结果与奖惩、任用、上岗、晋级挂钩，促进实现全员能岗匹配。有效提升安全环保管理的领导决策能力、专业部门执行能力、专业技术人员的履职能力。
) s4 z6 B0 P3 m. ?1 m14. 提高岗位员工安全操作技能。将岗位业务培训、技能培训与HSE培训紧密结合，落实“一级对一级”的直线培训原则，细化培训需求分析，改进培训方式。班组长和骨干人员开展风险管控、HSE管理工具方法应用和应急组织能力的培训。岗位员工开展岗位标准作业程序、风险辨识、消防器材应用和应急处置措施的培训。提高基层岗位员工的安全操作和避险能力。
（五）加强职业健康管理
. U, I' E* Z$ U# v" b& e! r5 i15. 强化员工职业健康防护。加强职业健康体检评估与分析，完善员工个人体检档案和单位职业卫生档案，落实有毒有害场所岗位防护用品的配置，严格接触放射线员工个人剂量计的佩戴，加强员工劳动保护。对新入厂、转岗员工必须落实岗前职业健康体检，及时完善相关资料。关注油气场所业务外包等相关人员的劳动保护和职业健康监护，防止产生职业危害纠纷。
# t; r/ M) E0 D7 i1 p8 B# q1 m16. 强化作业场所职业危害管理。新建项目严格履行职业卫生“三同时”程序，落实职业卫生评价、职业病防护设施设计中提出的措施要求。高度重视生产场所职业危害警示标识配备和防护设施的维护。强化作业场所职业病危害因素检测，确保职业病危害因素检测目标指标的完成。履行企业向从业人员职业病危害告知与培训的义务，跟踪现场职业病危害因素浓（强）度变化，加强超标场所隐患治理。确保员工职业健康安全。
7 A1 A! h; h4 P# K+ n4 K: n（六）突出污染减排管理
" Y) h$ N3 w2 a) |1 k. ]& \7 B17. 树立企业环保形象。高度重视新《环境保护法》关于公众参与、公益诉讼、信息公开对企业新的要求，正视油田开发遗留问题，加快环保隐患治理，加强源头控制，减少过程污染，加强环保应急抢险能力建设，确保不发生环境污染和环境违法事件。遵守法律法规，落实环境敏感区环境保护相关（禁止和限制）规定。培养员工良好的环保习惯。树立企业环保形象。
18．推进清洁生产。开展第二轮清洁生产审核，坚持减量化和资源化，落实清洁生产方案。推进钻井泥浆不落地、作业废水安全处置工作。督促已建油泥处理厂高效运行、新建油泥处理厂加快进度，推进油泥微生物处理技术不断改进。加大伴生气回收、废水回用、硫磺回收等工艺改造或技术升级，加强污染处理设施运行与监控，确保污染物排放总量不超。
! K! q  a- J. j  ]. L（七）做好“十三五”安全环保规划   
19. 科学规划持续发展。落实新《安全生产法》《环境保护法》精神，认真总结“十二五”经验与教训，深入分析形势与问题，科学制定“十三五”安全环保工作目标、任务、路径和保障措施。以安全环保风险防控为核心，合理设置安全生产、污染减排等安全环保控制指标，系统规划安全环保基础建设、队伍建设、制度建设、文化建设、信息建设、技术发展等目标和内容。加强责任落实，确保与油田发展相匹配的安全环保“十三五”规划优质高效、如期完成编制任务。
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来源：长庆油田员工供稿
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