历史上，产品质量到底谁监管的比较好？

wxsunhao

历史上，产品质量到底谁监管的比较好？              

在历史的发展过程中，虽然在最原始的年代政府曾经是质量监管的重要提供者，但随着工业社会产品形态的发展，社会力量逐渐成为了质量监管的中坚力量，这既是曾经的发展经验，也应当是未来发展的趋势。

/ n9 L7 B) D! m) q* @) T　　说起正在全国各个领域推进的市场化改革，似乎政府从市场和社会力量可以配置好资源的各个领域中退出，是一个接下来被主旋律倡导，也似乎必然会发生的事情。但是，有那么一个领域——质量管理，政府的参与总是迟迟难以退出，而老百姓们也似乎不愿意让政府退出，因为一说到产品质量，特别是食品的安全与质量水平，大家总是习惯性的认为，政府理所当然的应当保证市面上销售的所有产品都是安全的。那么从发达国家已经走过的历史中来看，历史上的产品质量到底是谁监管的比较好呢？在这里所说的监管，不仅代表政府权力的监管，还包含了其他有监督作用的管理。

　　在工业革命以前，产品的种类是非常单调的，主要是食品、手工业制品，以及一些生产工具，特别是食品，作为每一个人生存下去的根本来源，更是对其质量监管非常的严格。因此，不管是美国还是欧洲，政府对于食品安全的监管都是比较早的。从能够查询到的最早史料来看，英国从中世纪晚期开始，就对食品的质量开始进行监管，如1256年由亨利三世颁布的《面包和啤酒法令》，其中规定了面包的价格和重量标准，并对啤酒的质量进行控制，任命或选举“啤酒品尝者”，这应该可以算是古代的质量监管员吧，来负责评估啤酒的质量，并监督销售量器是否符合当时的计量标准。不仅如此，在黑死病开始大范围蔓延之后，对肉食品类的监管也开始大大加强。英国主要城市当局任命肉类的市场监督官员，有些城市的监督员需要监督屠宰、销售的店、出售肉类的质量、活牲畜是否健康，在伦敦所有的屠夫都受监督官的监督。在美国也是类似，在1850年到1880年间，几乎每一个州都已经建立了政府的食品监管机构，美国农业部也在1860年左右就设立了类似职能的食品安全监管机构。一直到今天，发达国家和地区的食品和药品类产品，都主要采用的是政府监管为主，社会监督为辅的监管方式，这主要是因为这类产品的安全性与人的生命直接息息相关，我想同时也存在长期以来路径依赖的关系。

　　工业革命的出现，使产品类型、品种的丰富性，出现了翻天覆地的变化，也对工业化生产产品质量的监管，提出了与以往完全不同的挑战。从手工业时期开始，民间就产生了很多的小型行会组织，虽然那时主要的作用是限制垄断性的产量，同时也对产品质量做了一些早起的规定。现代意义上的商会、行业协会组织，产生于第一次工业革命之前，最早在1599年成立于法国马赛，美国最早的行业协会组织也成立于1756年，甚至早于建国的时间。这些工业产品、消费产品的质量监管，一方面由于其产品复杂性的快速发展，一方面又由于行业协作与配套对于行业发展的重要性，从一开始就主要由行业组织在扮演着监管者的角色，民间的自治性管理要远早于政府的实质性监管。比如美国到现在为止，都没有一个主要监管机械工业产品的政府机构，而这一行业的自治性质量管理组织ASME则在1880年就已经成立了，政府对消费品监管的机构甚至到1972年才正式成立。

% ?, s# b9 L& h　　随着20世纪50-60年代消费者运动的高涨，消费者已经不再满足于主要由行业组织和政府来监管产品质量的现状，因为这两类主体说到底都很难完全站在消费者的立场上来进行监管，而消费者才是产品真正的受用者。因此，从这一时期开始，发达国家出现了大量的由消费者组成的非营利机构，对产品质量进行监管，仅日本一个国家的消费者组织就有4000多个。这些消费者组织有很多种形态，有的是专业的产品缺陷发现者，有的专注于消费者维权，有的专注于向消费者提供专业的质量信息，对产品质量形成了事实上的有力监管。
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" Y/ D1 x" N. o　　由此可以看到，在历史的发展过程中，虽然在最原始的年代政府曾经是质量监管的重要提供者，但随着工业社会产品形态的发展，社会力量逐渐成为了质量监管的中坚力量，这既是曾经的发展经验，也应当是未来发展的趋势。在我们国家，要想真正的监管好产品的质量，就需要政府更快的缩小其管理的边界，而给社会力量留出更多的发展空间。

HGS

是一篇好的文章，点赞

foxah

“在我们国家，要想真正的监管好产品的质量，就需要政府更快的缩小其管理的边界，而给社会力量留出更多的发展空间。”
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wxsunhao

foxah 发表于 2014-10-20 09:55
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5 c; }3 b9 o& K3 j+ v3 }$ M与虎谋皮是委难，但也得做下去。