市场监督管理所标准化建设怎么干，听听局长怎么说——黄浦篇

wxsunhao

市场监督管理所标准化建设怎么干，听听局长怎么说——黄浦篇

2017-03-30 上海市质量和标准化研究院

有趣 | 有料 | 有品

9 D' I8 F2 [: Q* Y0 h

2017年3月14日, 黄浦区市场监督管理局局长张芹接受了《质量与标准化》杂志的采访，就市场监督管理所标准化建设畅谈该局的工作思路、试点举措和前景展望。

4 }" U) D9 X) s: S& x/ Q  T/ B  R

6 M* R8 n- L/ l* o. _" V

. a. X  ~, ~: n- B4 M' ^

市场监督管理所标准化建设试点工作得到黄浦区副区长陈卓夫的全力支持，要求“认真布置试点，总结相关经验，推进市场监督管理所（及专业所）制度完善，提升工作效能”。在市、区两级领导的支持下，我们始终坚持把试点工作和市场监督管理所的实际业务结合起来,通过试点工作来简明化和标准化基层工作。

" `, ^1 N) s4 X

* U  G; k( n) P  e4 L2 _: K6 u

探路 思考 整合

当前，黄浦正在努力破解杨雄同志去年在黄浦调研时提出的构建市场监管网格化监管服务平台课题，初步设想以“资源整合，标准规范、精准高效、信息保障”为建设原则，建立以机构人员设置网格化为基础、监管业务流程标准化为支撑、监管手段信息化为目标的网格化监管服务体系。市场监管所标准化试点工作进一步丰富了这项课题的内涵，而和课题的全面融合对接也会把这项试点工作做得更接地气。

% I& P+ @  p; L

启动 试点 方向

9 a7 g% C% k. S2 H; ~

按照“试点探新路、示范树标杆”工作思路， 黄浦区市场监督管理局制定了《试点工作实施方案》，以“全面试点、分步实施”的原则，将南京东路市场监管所、五里桥市场监管所、市场监督管理二所等3家市场监管所列为第一批试点单位，从2017年1月起先行承担试点工作任务,计划于2017年4月20日前完成试点。

( h& z7 {- k0 l

我们选择这三个所，各有侧重。南东所是我们基层第一大所，经济体量大，业务多、投诉多，人力资源相对充足，业务类型在黄浦区具有代表性，因此以南东所为切入点开展综合检查试点数据最全、覆盖最广；五里所是我们基层建设较为扎实的市场监管所之一，以五里所为蓝本进行基本制度的梳理和再造条件较为成熟；市场二所是主要负责辖区特种设备监管的基层所，尽管业务相对地区所较为单一，但在健全专业制度等方面具有不可替代性。

& `! I: J, H; K

( G9 Z5 X- i& v

, S; b+ n# c! r6 W! |$ X/ ]

梳理 推进 创新

我们以《市场监督管理所通用管理规范》地方标准的第一、第二部分为基础，逐条对照标准，梳理出两大部分19条工作要求，分三个时间节点，由三个专项推进组分头推进具体试点工作。

/ S+ \2 D! z! n6 e8 h

+ n1 D8 U- x7 r, J

事权清单梳理专项推进组，负责在《市场监管所事权建议清单》的基础上，按照“职权法定”的原则和工作实际，明确市场监督管理所事权事项，优化工作流程，规范和统一各条线业务工作办理。

/ D9 v  L& S8 a

运行管理保障专项推进组，负责推进机构设置、人员配置、设施设备配置，建立健全内部管理、业务工作、行为规范等运行管理制度。

- ^* ^) H8 [$ P$ t3 c& I% I2 }7 S

工作手册（综合检查表）编制专项推进组，负责梳理、确定市场监督管理所跨业务融合的事权事项、适用于综合型检查的监管对象和监管主体，并根据工作流程及业务指导书制定综合检查表。

务实 高效 改进

在试点时间短、任务重、要求高的前提下，我们通过建立“三会制度”，即情况通报会制度、现场推进会制度和每月工作例会制度，确保创建工作忙而不乱，有条不紊地开展。

2 @  ~" t4 t% @' }5 ^

6 E# q1 P7 x) {6 ~$ K7 f

( D# `' ^& ~1 _& r, u

目前，黄浦区级层面正在不断制定完善开展“双随机、一公开”、“双告知”、联合惩戒等事中事后监管工作相关操作性文件、工作细则和制度规范。我们努力借助市场监督管理所标准化建设平台不断把相关的制度、硬件要求融入到基层标准化建设中，不断完善系统中现有功能模块的数据信息，在“双告知”、“双随机”、安全监管“双评估”等工作中进一步凸显协同监管、联合惩戒。

1 {' _( x. ^8 o$ m1 _6 q4 G) D

  B; Y+ _: k  L! I2 p

问题  建议 展望

目前我们的试点工作已进入第二阶段试运行阶段，从总体来看，我们按照既定进度在逐步推进中，但同时我们也应当看到对于这项工作我们还是有部分同志存在畏难情绪，对工作满足于面上的完成，对深层次的内涵探究和工作方法的改进思考还不够深入。

' w4 J! @0 g$ G4 i

目前我们运用网格化管理理念推进建设的区市场监管网格化平台已进入一期开发阶段，这是对传统监管模式和业务流程再优化、整合。我们将力争通过市场监管所标准化建设与网格化平台的全面对接，努力打造法治化、网格化、信息化、标准化新型综合监管模式,推动基层工作、干部队伍向深度融合，推动事权事项、制度建设向深度整合，推动基层市场监督管理所由“物理整合”向“化学融合”转变。

" b) p. H# e# u" G  n" W5 k/ q