关注｜WTO《贸易便利化协定》正式生效，全球贸易成本将减少约14.3％！

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关注｜WTO《贸易便利化协定》正式生效，全球贸易成本将减少约14.3％！
2017-02-28

当地时间2月22日，世界贸易组织（WTO）总干事阿泽维多在日内瓦宣布，《贸易便利化协定》议定书已得到该组织超过三分之二成员核准，从而正式生效。

阿泽维多当天在日内瓦世界贸易组织总部举行的新闻发布会上宣布，继卢旺达、阿曼、乍得和约旦核准《贸易便利化协定》议定书后，目前核准成员数已达112个，超过世贸组织164个成员的三分之二，《贸易便利化协定》正式生效。

阿泽维多表示，通过核准这项协定，世贸组织成员兑现了它们对多边贸易体制的承诺。而数据显示，完整履行《贸易便利化协定》将会使全球贸易成本减少约14.3％。

2013年12月，世贸组织第九届部长级会议达成该组织成立以来首份多边贸易协定“巴厘一揽子协定”，而其中贸易便利化对全球贸易的影响最为明显，能够提高跨境贸易的效率，降低成本，创造就业，并提升全球贸易额。

世贸组织各成员于2014年11月通过有关落实《贸易便利化协定》的议定书，此后该议定书交付世贸组织成员核准，三分之二成员核准接受后协议才能生效。

《贸易便利化协定》生效后不久，欧盟委员会便发表文章以示欢迎。欧盟在其官方网站上指出，《贸易便利化协定》是世贸组织自1995年成立以来达成的最为重要的多边贸易协定。欧盟认为，《贸易便利化协定》有助于提高跨境贸易的透明度，增加效率，减少腐败，同时有助于中小型企业参与到全球价值链之中。
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欧盟委员会贸易委员西西莉亚·玛姆斯托姆指出，更好的边境流程和更快、更便利的贸易流将给全球贸易带来新的动力。全世界各地的商业及民众将从中获益，小型企业将成为最主要的赢家。

欧盟委员会国际合作和发展委员耐文·米米卡表示，贸易是可持续发展的关键因素之一。《贸易便利化协定》将开启贸易的全新局面。我们将协助伙伴国家从该协定中获益。

欧盟表示，《贸易便利化协定》将帮助发展中国家更多地参与到全球价值链之中。为此，欧盟有意斥资4亿欧元用于帮助发展中国家开展相应的改革，以适应《贸易便利化协定》中的条款要求。

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中 国：

2015年9月正式接受《贸易便利化协定》议定书

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2015年9月4日，中国常驻世界贸易组织特命全权大使俞建华向世界贸易组织总干事罗伯特·阿泽维多递交接受书，标志着我国已完成接受《贸易便利化协定》议定书的国内核准程序。

《贸易便利化协定》是中国加入世界贸易组织后参与并达成的首个多边货物贸易协定。中国作为全球第一大货物贸易国，《贸易便利化协定》的生效和实施不仅将有助于中国口岸综合治理体系现代化，还将普遍提高中国主要贸易伙伴的贸易便利化水平，促进中国产品出口并营造便捷的通关环境。

对中国企业而言，进出口货物将变得更加便利。例如，《贸易便利化协定》要求成员公布进出口程序信息，中国企业能够从互联网快速获取进口国海关程序要求；《贸易便利化协定》还允许贸易商在货物抵港前向海关等口岸部门提交进口文件，并在货物的税率和费用最终确定前，允许贸易商在提交保证金的情况下放行货物等，这些措施都将有助于加速货物的放行和结关。

此外，《贸易便利化协定》还规定成员应尽可能采用风险管理和后续稽查等管理手段，加速对低风险货物的放行，并对经认证的贸易商提供降低单证要求和查验比例等额外的贸易便利化措施。

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关于《贸易便利化协定》

1、《贸易便利化协定》议定书的作用是什么，有什么意义？

答：《贸易便利化协定》议定书将《贸易便利化协定》纳入《世贸组织协定》附件1A中，赋予了《贸易便利化协定》作为一项货物贸易多边协定的法律地位。《世贸组织协定》附件1A包含了《1994年关税与贸易总协定》、《农业协定》、《技术性贸易壁垒协定》等货物贸易多边协定。

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2、WTO贸易便利化谈判是如何启动的，并于何时结束？

答：贸易便利化议题最早于1996年新加坡部长级会议上被列入WTO工作日程，与政府采购透明度、贸易与投资和贸易与竞争政策等其他三个议题一并称为“新加坡议题”。2001年多哈部长级会议决定，贸易便利化议题的谈判将于坎昆部长会议后，在会议就谈判模式达成明确一致的基础上启动。2004年7月，总理事会通过了多哈工作计划（July Package），明确以附件D“贸易便利化谈判模式”作为基础启动贸易便利化谈判。2004年10月贸易便利化谈判组成立，谈判正式启动。
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在成员提案的基础上，《贸易便利化协定》文本草案于2009年12月形成。2012年以来，因成员分歧较小，贸易便利化议题作为早期收获议题优先予以推动。2013年12月7日，巴厘部长会议通过决定，结束《贸易便利化协定》谈判。

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3、《贸易便利化协定》的主要内容是什么？

答：《贸易便利化协定》共分为3个部分、24项条款。

第一部分（第1-12条）规定了各成员在贸易便利化方面的实质性义务。其中，第1至5条为对GATT 1994第10条的澄清和改进，涉及信息公布、咨询点设立、法律法规评论及生效前公布、预裁定、上诉或审查程序等内容。第6、7、9、10条则对GATT1994第8条作了进一步丰富和扩充，涉及进出口规费、风险管理等货物放行与结关措施以及与进出口和过境相关的单证和手续方面的纪律。第11条为对GATT1994第5条的澄清和改进，主要对过境运输法规或程序、收费、担保等内容进行了规定。第8条、12条则主要涉及海关及边境机构之间的合作。
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第二部分（第13-22条）规定了发展中成员和最不发达国家在实施第一部分条款方面可享受的特殊和差别待遇，主要体现在实施期和能力建设两个方面。

第三部分（第23-24条）规定了机构安排等内容。

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来源：综合新华网、中国新闻网、商务部新闻办公室相关资料整理

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