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1、行业性排放标准要与综合性标准相协调，各自明确适用范围，标准中的控制项目
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7 x- w+ b* r" @! {4 D E/ n4 d! h (污染因子)可以有交叉，但是在适用标准和实施过程中不能交叉执行，以避免混乱。* v- }, W9 t+ L3 Z4 R* T: g8 h
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2、要按不同污染源的环境要素(即排放的污染物物质)和排放量的多少(污染负荷
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比例大小)，筛选出重点污染行业，制订行业性排放标准。主要依据是全国3000家重点
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9 S2 [3 K% e# ^+ I( n 企业的污染调查、申报资料，筛选出12个水污染源控制的主要行业、6个气污染源控制的0 A5 I) g, w# S h) g
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主要行业。& ^* J+ r, V, p" _( i
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3、行业性排放标准要与排污收费标准挂钩，促使行业性标准成为执法中的主导标. Y" l, u; G$ @& W+ C
3 @$ Z2 z: i, T& e# B 准，以保障排放标准的有效实施。
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根据如上对策建议，规定了国家污染物排放标准体系中的综合性标准和行业性排放' D/ p* o5 W* |4 ~/ x
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标准的“不交叉执行原则”。仅部分通用性设备的标准不受此规定限制，如：锅炉、工
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业炉窑、餐饮业……是各行各业都应执行的排放标准。; Y9 S, y1 j( s8 z
2 A; Z6 M, r9 g, v! s0 ? 实施“不交叉执行原则”
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; e5 T5 s: o/ ^/ p% t; {8 ^ 的问题分析
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! b- w' r5 y: I* T0 Y# A' o9 O 我国的污染物排放标准实施“不交叉执行原则”已近6年，实践中所暴露的主要问题7 w. j& {; a) x- v) L, }/ o+ O
; m# [3 t" @/ _8 }* d# t 是部分污染控制因子失控：一是，综合性标准对非重点污染行业的涵盖面窄;二是，行' H3 @' p3 g8 k/ @" Z# @8 ~
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业性标准和综合性标准都存在污染控制因子少的状况。行业性标准抓住了特征污染物，
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而对其他污染控制项目不足，再加上“不交叉执行”综合性标准已有的污染控制因子，
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1 W( u/ V6 r" K; L `+ r7 |+ x& A# b 使“污染因子失控”的问题更加突出。
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$ O- i2 f1 e6 X7 A X8 d3 I 如，《炼焦炉大气污染物排放标准》原来编制时要求把炼焦行业排放的各种大气污" f) N7 C, b* l/ ~& \: q- d$ K
* `* K* b3 @+ K' O4 o 染物控制起来，可是后来改为仅对炼焦炉控制，致使污染项目控制少，炼焦产生的荒煤
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( _' ~+ o, d/ l" I 气净化过程中的多种有机污染物不能交叉采用《大气污染物综合排放标准》进行控制，
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* m r q" ?( A* j- P6 d. z 出现严重失控。类似上述事例还有很多。 |
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