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1、行业性排放标准要与综合性标准相协调,各自明确适用范围,标准中的控制项目$ f, b7 t& _2 O% G( R* G# o5 P' x
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(污染因子)可以有交叉,但是在适用标准和实施过程中不能交叉执行,以避免混乱。
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2、要按不同污染源的环境要素(即排放的污染物物质)和排放量的多少(污染负荷3 p% k* Q; R/ A2 W( O5 a. q
$ N. A1 y# E' x; A# a 比例大小),筛选出重点污染行业,制订行业性排放标准。主要依据是全国3000家重点
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4 S# w8 L0 p, D 企业的污染调查、申报资料,筛选出12个水污染源控制的主要行业、6个气污染源控制的
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$ ~' p6 Y% H7 a6 _' f& A# f 主要行业。5 ^8 u6 x7 }7 L9 w6 |
1 U, e" N/ C; \- P9 c3 o1 e 3、行业性排放标准要与排污收费标准挂钩,促使行业性标准成为执法中的主导标3 a$ q& g# X0 m1 p. u$ l
9 Y5 i& x9 B3 p5 d, r$ u* R6 Y9 ]' Q 准,以保障排放标准的有效实施。
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根据如上对策建议,规定了国家污染物排放标准体系中的综合性标准和行业性排放
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9 [" a/ v7 D. W) K- T) X 标准的“不交叉执行原则”。仅部分通用性设备的标准不受此规定限制,如:锅炉、工
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业炉窑、餐饮业……是各行各业都应执行的排放标准。
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实施“不交叉执行原则”
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的问题分析9 J& p- {! n9 V) a# w
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我国的污染物排放标准实施“不交叉执行原则”已近6年,实践中所暴露的主要问题
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是部分污染控制因子失控:一是,综合性标准对非重点污染行业的涵盖面窄;二是,行, r! j, X! S. a$ b4 ^
* v" F0 i, Z0 K9 K$ G2 H 业性标准和综合性标准都存在污染控制因子少的状况。行业性标准抓住了特征污染物,
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9 C! u7 U6 W2 i! {$ I7 } 而对其他污染控制项目不足,再加上“不交叉执行”综合性标准已有的污染控制因子,+ |8 K c9 T8 M0 I
/ v9 `: T6 a, g- Z4 R6 E 使“污染因子失控”的问题更加突出。
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. K' y# o2 b: {0 [- f8 t9 O 如,《炼焦炉大气污染物排放标准》原来编制时要求把炼焦行业排放的各种大气污
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\ G" b2 b% | 染物控制起来,可是后来改为仅对炼焦炉控制,致使污染项目控制少,炼焦产生的荒煤
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! M( y- x# Z5 ^3 d. F; a: H 气净化过程中的多种有机污染物不能交叉采用《大气污染物综合排放标准》进行控制,9 |7 |' y' H k( }- X! o
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出现严重失控。类似上述事例还有很多。 |
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