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谈谈环境因素的识别4 _; I4 _5 G# k: Z
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◊天津华诚认证中心岳欣 $ V& K$ g0 B$ {* O6 S- N# }
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在建立、实施及改进环境管理体系中，环境因素的识别是一主线。识别过程的全面、完整、具体至关重要，不仅关系到体系是否覆盖了组织所涉及的生产活动场所，以及各活动过程对环境产生有益或有害的影响，也关系到组织对所识别的有害污染物的处理方法和手段，更重要的是组织是否遵守国家及地方的法律法规要求，有效地控制生产管理活动。+ r1 S: i; s, m u+ r
一、环境因素应识别到要素9 f9 `8 |# s* F/ N- a
GB/T24001:2004标准将环境因素定义为：“一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。”以一个生产汽车中小型冲压件为产品范围(不含设计)，其生产活动仅包括冲压、焊接、涂装的企业为例，对废水排放、废气排放、固体废物排放、噪声排放等，按照标准的要求进行环境因素识别。该组织通过考虑当前及过去的有关活动，同时考虑正常和异常的运行条件，识别了冲压、焊接及涂装等三个生产过程的环境因素（见表一）。: I) F {% o* G$ t, F1 T" T
表一 环境因素识别表& b: P; f4 f+ B3 [% b# X
序号 活动/服务 环境因素 环境影响 状态 法律法规* a3 W* P/ v+ ?+ h, z" ?8 \
正
+ o4 E, w. Z! U$ l& ~4 m) f常 异
9 r, p9 T( U0 }常 紧
$ ~! z1 Q. z- m& u! P( l急
1 A9 r* \ e! s8 t1 裁断、冲压 噪声 噪声污染 √ 工业企业厂界噪声标准% i% s. n- V7 p0 M1 {
2 焊接 含油手套、棉纱 汚染环境 √ 国家危险废物名录、固体废物污染环境防治法
. w* A' c9 I% E0 {5 v% Z; C% W3 涂装 , M# e7 H" k9 V2 C: F7 l) X
①前处理清洗 Zn++ 污染水 √ 污水综合排放标准$ u. G, l x3 w1 u! K& o( s; R
磷酸盐 同上 √ 同上$ K9 R/ a5 g3 m, ^
石油类 同上 √ 同上( }; @0 U1 c9 t! Y
阴离子表面活性 同上 √ 同上
% C5 j. D0 D( u ②喷漆 苯 污染大气 √ 大气污染物综合排放标准! F+ y" B6 y9 M+ A/ e4 Y
甲苯 同上 √ 同上
; h3 d& T% _0 X5 R' L8 @) D 二甲苯 同上 √ 同上
, R1 s1 P8 i' S/ V( D( G/ e 喷漆室循环水加凝聚剂 染料、涂料废 污染土壤 √ 国家危险废物名录HW12. M3 A% E- k o; [9 A5 e. h
喷漆室循环水 苯 污染水 √ 污水综合排放标准( z# O+ U7 G; L9 E7 t
甲苯 同上 √ 同上6 _3 o( E( V D6 N: u- \1 I
对间邻二甲苯 同上 √ 同上1 D$ X4 m8 [" R% T1 ~
调漆间 有机溶剂泄漏而引发的火灾 污染大气污染土壤 √ 消防法+ ^/ S; D" s/ n: B
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表一只是简单列举了生产过程中所能产生的几种环境因素，以及可引发的环境影响。我们知道，环境因素与环境影响是因果关系，如果企业在识别过程中只满足此种关系，如环境因素是废水、环境影响是污水排放，没有在识别过程中对环境因素识别到要素，那么将产生如下影响：
8 ]) V; m7 a4 ^7 X& Y①对重要环境因素的确定不能提供一个准确的信息；
& D; v( W+ }" v8 A(2)组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对适用的法律法规和其他要求加以考虑；如果无法对应到法律法规的条款，则无法真实承诺遵守适用的法律法规要求；
' l1 [" H( A$ M+ j* ~5 \(3)对环境因素所引起的环境影响不能制定有效的控制方法。! v: T( W) s4 p" K% x5 {3 y
因此，组织将环境因素识别到要素是十分必要的；如果只做到概念性的识别，不利于环境管理体系的有效运作及持续改进。* n$ k: e0 D% \ W! e' o
二、关注可能施加影响的环境因素
' H; i1 x) n: [! a1 k3 |7 ?) u; c识别环境因素时，不仅应关注生产过程，还要关注产品和服务过程。组织对其提供产品的使用和处置控制作用有限，但可以考虑让用户了解正确的使用方法和处置机制来施加影响。
2 R: L1 G4 c% {6 y: q3 w对一个有产品设计责任的组织，可以通过改变输入原料有效地对环境因素施加影响，同时产品使用过程中可能产生的环境因素，对环境的影响是否符合国家法律法规的要求也应在设计过程中加以考虑。组织对服务过程中的包装、广告制作所使用的材料及处理而引发的环境因素，也要特别关注。
6 }* L- w' C0 b" u4 O三、重要环境因素0 g) i* |3 X7 k$ n! S
组织对生产管理活动、产品和服务中存在的环境因素进行充分识别后，要采用适当的方法进行评价，以确定重要环境因素。重要环境因素的评价保证了环境因素的控制重点突出、方向明确。目前，常用的评价方法有是非判断法、多因子评分法等。
: q1 ~" b5 x3 i% p1 E# Q是非判断法：$ @6 D0 V' T% m3 j# m3 f6 e
该方法简便、操作容易，但评价人员应熟悉环保专业知识才能做到判定准确。评价准则一般有：
) Z; ?9 M/ _- _5 J. W/ I; U①违反国家或地方环境法律法规及标准要求的环境因素（如超标排放污染物，水、电消耗指标偏高等)。8 W1 A8 f: `- d( k7 ]2 p9 m- @$ y1 `) |
②国家法规或地方政府明令禁止使用或限制使用、限期替代使用的物质（如氟里昂、石棉和多氯联苯，使用淘汰的工艺、设备等)。
3 ]) Y8 h& }6 j! _③属于国家规定的有毒、有害废物（国家危险废物名录共47类)。
* n# H7 p( {( R$ q" P④异常或紧急状态下可能造成严重环境影响（如化学品意外泄漏、火灾、环保设备故障或人为事故的排放)。
# q; l0 W" G. z/ N" H: z⑤环保主管部门或组织的上级机关关注、要求控制的环境因素等。
7 G8 C3 Z! D8 Y- Y8 V多因子评分法：
+ R+ D0 }# T) H该方法对能源、资源、固废、废水、噪声等五个方面的异常、紧急状况制定了评分标准。制定评分标准应尽量使每一项环境影响量化，采用评价各因子重要性参数（A、B、C、D、E值）来计算重要性总值（R），从而确定重要环境因素（R值达到规定的数值），见表二、三、四、五。
. i$ N+ h! C3 P: V表二 能源、资源耗用评分8 c: q! p8 R0 E! J, l; T
能源/资源耗用要素分类评分 总分R=A×B×C0 W, k" i! F" y$ n9 G& d1 W
A:回收性/评分 B:贫乏性/评分 C:使用量/评分
* B2 _& |. |4 ?8 a
, H/ f8 f8 Z9 {/ o ~" J3 ~
5 x# k' W% _. d5 [3 L. d
9 v( v, K0 D& H. y/ H
2 X' y9 j+ [) S: E# u5 H表三 固体、液体废物评分
. K& _. X: b) k$ e* U废水要素分类及评分标准 总分8 ^: u! }7 P Q0 |* _
R=A×B×C×D
) X2 y! m% G a9 a: jA:产生量/评分 B:回收性/评分 C:降解性/评分 D:危害性/评分
5 x/ q) O0 [+ z: e& w$ {0 f1 o
% ?% E, \3 r% p. k& C 8 \ O8 \2 f4 N: ^! U
. H/ V2 Q: K0 j3 i4 @. P
固体废弃物要素分类及评分标准 总分
0 O6 D8 d8 y! U: T; RR=A×B×C×D×E
" a! M) G) y2 y. oA:产生量评分 B：回收性评分 C:降解性评分 D:危害性评分 E:燃烧性评分
/ }( S6 k% J! U8 \, u 2 O; {* ]) Q6 Z' t. v
8 P5 P6 M8 z, q1 y J
1
& [/ G, T: a* j- k' J' S& M& w3 s$ b d* h# K& u) e( C- T: x
表四 气体排放
; ^) b* u$ X4 O+ q5 g! u' | ?气休排放要素分类及评分标准 总分H=A×B×C9 y2 |" @4 Y( [; M
A:持续时间或累计排放时间/评分 B:严重性或危害性/评分 C：影响范围/评分
. U5 x, p9 }' S. r! }4 Y
% Q# Y& x% I9 l" t) y" T - V! c( L/ }% T0 T
4 Y# l" j8 z r2 J6 P: g
& d; M5 w! N/ f2 J表五 噪声
: t+ i" Y1 Q$ q" I噪音排放分类及评分标准 总分R=A×B
$ \' j6 L# k8 K1 ^A:周界噪声值/评分 A1:现场噪声值/评分 B:员工暴露时间/评分 " {( f$ [/ J& b8 [" X
" u& g3 d; l3 O
0 ~$ H) I* ^5 t' l) B0 y" J
! w9 ^$ p; ~! n2 G: Z, w h( G2 o8 K5 R/ g
还有一点要说明，由于国家、地方的法律法规可能发生变化，组织的工艺也可能发生变化，组织应对环境因素及时更新，抓好环境管理这一主线，以取得较好的管理绩效。1 B. _4 e% h+ J. b
* J( q! S% r7 R8 Z7 x% _
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