【討論】肢解发包和平行发包

masonyonng · 发表于 4-16 15:30:37

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你是否了解肢解发包和平行发包的區別，請分別舉例說明。

kojak585 · 发表于 4-16 16:27:23

肢解发包指的是建设单位将应由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为，而平行发包指的是建设单位将一个建设项目分成若干部分发包给具有相应资质的若干承包单位。

区别就在于肢解发包是将一个按照法规本应由一个承包单位完成的建设工程违法肢解发包，是主观恶意的一种行为；而平行发包指的是建设单位将一个建设项目合法分成若干部分分别发包。

平行发包举例：某办公楼建设项目中业主将打桩工程发包给甲施工单位，将主体土建工程发包给乙施工单位，将机电安装工程发包给丙施工单位，将精装修工程发包给丁施工单位，等等。
肢解发包举例：某办公楼建设项目中业主将本应由一个施工企业完成的主体土建工程肢解后分别发包给甲乙两家施工单位，将本应由一个施工企业完成的桩基工程肢解后发包给丙丁两家施工单位，等等。

kojak585 · 发表于 4-16 16:27:49

我国在法律规定中明确禁止建设单位肢解发包。《中华人民共和国建筑法》第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”这是法律对禁止肢解发包的原则性规定。

《建筑工程质量管理条例》中第七十八条对肢解发包做了定义性的规定：“肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为”。

法律法规本身虽然给肢解发包下了定义，但对于什么是应当由一个承包单位完成的建设工程，并未作出进一步的界定，这在肢解发包的认定上给了法官一定的自由裁量权。

在现实中，对于高层建筑物来讲，所涉及的专业很多，专业化程度也非常高，施工常包含桩基工程、基础工程、主体工程、装修工程、电梯及设备安装工程，有时还有玻璃幕墙、网架等专业工程。而当总承包方不能独自完成所有工作量时，建设单位将这些工程的某些部分平行发包给其他有资质的施工企业进行施工就是合法的发包行为。

但是，如果将诸如桩基工程这种本来应该由一个施工企业完成的工程分包给几个施工企业进行施工，则很大程度上会导致由于施工企业之间配合产生的问题而出现工程质量和工期等诸多隐患，所以此种情况下认定为肢解发包就是合理的。

masonyonng · 发表于 4-16 16:57:46

kojak585 发表于 2012-4-16 16:27 * W& G. y0 J. z) x8 b& Z$ G8 c
肢解发包指的是建设单位将应由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为，而平 ...

区别就在于肢解发包是将一个按照法规本应由一个承包单位完成的建设工程....

試問，這個法規是指什么法規？哪里法規？

kojak585 · 发表于 4-16 17:04:51

masonyonng 发表于 2012-4-16 16:57
7 ]; n& X1 J3 _区别就在于肢解发包是将一个按照法规本应由一个承包单位完成的建设工程....
7 H+ f" t& s7 n" P# z& L$ e1 K0 \2 {
7 W# A. f" a9 @4 \" B試問，這個法規是指什么法 ...

《民法通则》、《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》、《工程总承包企业资质管理暂行规定》、《关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知》。。。

感兴趣的自己去看。哪里的法規？总之不是你我制订的法规，也不是美国英国的法规。