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安全生产标准化建设,你怎么看?# D+ S! v8 `- S' r
2016-07-22 [url=]安全标准化[/url]
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3 A, N9 m }7 g& m* s生产经营企业安全生产标准化从2010年国发【2010】23号文发布开始,文件中要求生产经营企业全面开展安全达标。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿,对整改逾期未达标的,地方政府要依法予以关闭。此后,煤矿、危化品、冶金、电力、工商贸行业到2011年交通行业,全国范围都在开展安全生产标准化工作。2014年12月1日新《安全生产法》开始实施,明确提出了生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。可见国家对安全标准化建设工作的重视程度。但是从开始至今也有5~6年的时间,不管是在执行指标文件的制定到后续的咨询考评过程中,不管是主管机关、生产经营单位、考评机构、考评员、咨询员......都存在很多问题甚至是困惑。从今天我们先企业角度来说说标准化创建过程中那些事。
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一、首先,部分企业根本不清楚什么是安全生产标准化的含义。 至今,还有企业的人在问什么是安全生产标准化,当然因为标准化面向是全国范围内的生产经营企业,不单单是大国企、大央企、集团公司,还有很多在生死边缘的企业。政府有要求,但是自己压根不明白到底是怎么回事。尤其是申请当地二级或三级达标的企业。 . S& P7 ^5 K+ m
二、企业不明白开展安全标准化的意义何在? 从企业主要负责人就不重视这项工作,仅把达标证书当成日后生存的通行证。只看结果,不重过程,缺乏主动性。因此就造成企业安全管理主体责任不能真正落实。 # E% b; [ w1 z& M9 c
三、部分企业存在“重考评,轻执行”,严重的“两张皮”现象。 有不少企业只是为了达标而达标,只要考评通过了就一切ok了。即使为了考评补充完善了制度、规程、预案、排查了事故隐患,进行了整改,对重大危险源进行了辨识与监控,但是并没有使人、机、物、环长期处于良好的运行状态,没有做到持续改进。更多只是为了工作业绩汇报,资料在睡觉。
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四、做不到全员参与。 标准化创建需要全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督,并且由主要负责人牵头,横向到边,纵向到底。部分企业主要负责人或其他部门人员认为这是安全管理部门的事,跟他们无关。 ; a' l# Q O8 N7 B) }1 Z
五、企业基础管理薄弱,缺少专职安全管理人员。 新《安全生产法》中明确规定了生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。但是很多企业缺乏专职安全管理人员,从事标准化创建工作的甚至没有去过现场,没有学过安全知识。还有的并没有按规定进行培训或定期参加复训。 - a4 ]; M7 a! Y
六、特种(设备)作业人员培训不到位。 新《安全生产法》中规定,生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。但是由于主管机关监察不严,企业不清楚特种作业类型,没有及时组织相关人员培训学习等各种因素导致有些从事特种作业的人员无证上岗。 . U0 K2 W, r7 I$ @
类似的问题还有很多,一下子也说不完。今天先叨叨到这儿吧,肯定有说的不全面或者有不妥的地方欢迎您来指正。
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