莫让安全技术服务变相成为服务对象的“嫁衣”

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莫让安全技术服务变相成为服务对象的“嫁衣”
* q3 b( S0 }, L) X/ e2016-07-08 刘景南
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导读：技术服务是指拥有技术特长的一方为另一需求方解决某一特定技术问题所提供的各种服务，技术服务业是基于当代经济高速发展的第三产业。     安全技术服务是指将先进的安全管理理念、管理方法和工程技术措施与服务对象的安全管理现状相结合，满足供需双方的需要，通过提供一套适合服务对象的安全管理解决方案，使其达到最佳的安全管理状态，从而防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进社会经济持续健康发展。

近年来随着工业现代化进程加快、安全生产工作受到了各行各业的高度重视和关注，我国安全技术服务业，作为第三产业也应运而生，政府主管部门也相继出台了一系列政策加以引导和支持。 　　我国安全技术服务产业的发展在一些发达地区已呈现出繁荣昌盛的景象，然而，在这看似繁华的安全技术服务市场背后，低价竞争、相互诋毁，拿技术服务去作“嫁衣”换取生产经营单位的认可，在安全技术服务市场上却屡见不鲜。 　　就拿企业安全生产标准化创建为例,笔者曾走访过一些安全技术服务机构和生产经营单位，安全技术服务机构提供服务的模式大多是经过简单的前期的业务沟通，草率的签订技术服务委托合同，向政府或协会备案(因有些地方为了避免行业恶性竞争给出了技术服务指导价格)，但实际双方并未按合同金额履行，私下与企业达成口头协议，减少部分服务金额来争取到被委托项目，有些安全技术服务机构为了迎合企业，顺利拿到服务订单，直接代替企业写安全规章制度和操作规程等相关资料，甚至出现打包式服务(把相关安全资料及资料文件夹做好)，协助企业隐瞒客观的安全生产状况，逃避监管部门的执法检查。而作为企业方来说，更多的时候只知道自己花钱请安全技术服务机构代写了这些安全资料，并把这些资料当作是政府要求企业应该外包的技术服务项目。 　　完全背离了此项工作开展的初衷，扭曲了安全技术服务的理念，丢弃了安全技术服务行业的灵魂，误导企业过于依赖安全技术服务机构，但却不知这个迎合“嫁衣”的背后已为自己和服务的对象埋下了安全隐患，而这种安全隐患从表面上看似平静，但实质上却一触即发，因为整个安全管理系统并非在受控状态，如果企业疏于管理，就会发生安全事故，而一旦发生安全事故，企业更多的会把相关责任推到技术服务机构身上，因为企业根本没有从理念上去认识这项工作开展的意义，更不用说整个安标化管理系统能够得到有效的运行，而作为技术服务机构也确实代写过这样的制度，所以双方风险管控不但没有加强，反而滋生出了新的安全隐患。 　　安全技术服务的本质是指导企业降低安全风险，防止安全事故发生，引导企业从正面积极的开展安全生产工作，培育企业主动防范风险的意识，而不应该是帮助企业躲避和逃避风险，反之，这些风险从根本上就没有消除或降低，只是被表面的“伪服务”所掩盖，作为安全技术服务机构更应该从风险的角度去衡量考虑自己的执业行为是否给他人和自己带来风险。 　　我国安全生产法规明确要求,生产经营单位及其负责人要建立健全安全生产责任制、组织制定本单位的安全生产制度及操作规程。按法规要求制定相关制度、健全相关规程本是企业应当履行的主体责任，而作为安全技术服务机构更应该从正面上进行培训、指导、传授给企业相关安全专业知识与技能，但是现实中，安全技术服务机构为了争抢技术服务项目，把安全技术服务当作“嫁衣”陪衬来迎合企业。 　　这种理念是错误的，任何一家生产经营单位，都有责任也有义务去结合本单位的实际情况制定符合企业的安全资料，并非把所有项目都外包让安全技术服务机构去以包代写。如若代写，这份资料的可操作性大家可想而知，更不用说企业通过这项技术服务学会了如何管安全。 　实质上企业学到的是，如何欺瞒政府监管部门，应付安全检查，逃避责任而已，而安全技术服务机构提供的只不过是一次“伪服务”，而作为技术服务机构为了争取订单，只不过拿这样的服务作为“嫁衣”提供给服务对象而已。 　　我们应该深刻的认识安全技术服务的本质，从长远角度去看待问题，而解决这种被动局面，就需要我们认清形势，坚守行业自律，不排斥同行，公平竞争，公正客观执业，去除这种污浊理念 ，转化这种不良风气，共同维护这个行业发展，守护好这片行业净土，只有行业好了，我们才会越来越好，而这种“嫁衣”是否真的应该送给服务的对象，也值得我们去深思考虑。 + s1 z  l) N" ^: U

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