关注｜认证咨询：助推发展的重要环节

wxsunhao

关注｜认证咨询：助推发展的重要环节
原创 2016-06-27 中国认证认可
, v  H) D/ o4 r8 l9 Y; d, k# k

; Q% I& ~9 Y& M) h  I6 u

认证咨询是认证认可工作的一个重要环节，认证咨询行业也是认证认可行业的一个重要组成部分。政府对认证咨询机构的管理经历了几个重要的阶段，从最初的国家认监委备案，到省级质检部门备案，再到之后省级质检部门取消备案。在这个转变的过程中，认证咨询作为一个行业一个时期内好像被忽视了、被边缘化了，很难作为一个行业发出声音。

& D7 H0 S8 t9 x$ H* n) d

8 b7 w/ |8 P& N) c- k$ j" [

实际上，认证咨询行业一直都活跃在认证市场上，一直都在认证认可工作中起着重要作用。认证认可工作要发展，离不开认证咨询行业的发展。服务认证咨询行业发展，引导和规范认证咨询行业发展，也不能成为认证认可行业管理治理的空白点。

8 s3 b# F; H4 G: b; ]1 F4 u1 ~

近年来，中国认证认可协会（以下简称协会）在这方面做了积极的探索，2014年4月出台了《认证咨询机构行业自律与诚信建设机制实施规范（试行）》，2015年5月组建了认证咨询专业委员会，2016年1月发布《认证咨询机构自愿性备案管理办法》，自愿性备案平台同步上线运行，认证咨询机构自愿性备案正式启动。一批认证咨询机构取得中国认证认可协会自愿性备案，备案平台成为展示优秀认证咨询机构的权威平台。认证咨询行业重新有了自己的组织、自己的平台，有了推动自身工作发展的机制。服务和推动认证咨询行业健康发展，也将是协会一项长期的工作任务。

一、认证咨询行业在市场竞争中取得了长足发展

政府取消备案管理，意味着进入认证咨询市场不再有门槛，认证咨询机构进入完全市场竞争状态。市场的考验是真正的考验，只有经受了市场的考验，才能真正掌握独立发展的能力。市场竞争既是双刃剑也是试金石，认证咨询机构无一例外都经历了市场的磨砺与锻炼。在市场竞争大潮中，有的无可奈何地退去，有的随波逐流，有的在探索转型，寻找一条新的生存发展之路。经过多年的考验，认证咨询作为一个行业仍然挺立于认证认可市场上。

咨询机构要发展，必须真正地以顾客为关注焦点，别无他途。没有人发号施令，咨询机构就必须专注地听取市场的声音，从市场中寻找自身的发展空间。但市场的声音往往是混杂无序的，市场需求也是形形色色的。要想在市场中取得突破，就必须找出自身与客户最佳的结合点，在实践中一步一步走下去。回溯认证咨询机构的发展历程，有一个明显的趋势，就是客户主导了咨询机构的发展。客户要求高，咨询机构就会顺势而为，走出一条进取向上的发展路子；反之，客户要求低，咨询机构也就出现了顺坡而下的趋势。

（一）市场中形成了一个优秀的认证咨询机构群体

我们看到，在石油化工、电力、烟草、金融等行业，一批咨询机构多年坚守，专心深耕，走出了一条专业化发展道路。由于咨询的客户不再满足于一般地通过认证，而是对自身管理有更高要求，也就倒逼咨询机构深入地分析挖掘客户的需求，针对客户需求开发更加贴近实际、贴近产业特点、贴近现场需求的咨询服务，大大突破了认证咨询的范畴和局限。深耕于一个领域和行业，也吸引了一批有深厚专业技术背景的人才，将专业技术与通用管理技术融合，最大程度地优化了管理的实际效果。一些认证机构在推进政府、党务、医疗服务、学校教育、文化机构等行业建立管理体系和认证的过程中做了大量先导性的工作。有一些咨询机构为大型企业集团承担了第二方审核工作，或内部管理审核工作，要求明显高于通常的第三方审核。这些咨询机构的工作大部分超越了一般的认证需求，咨询工作深度参与了企业的管理发展战略的策划，并推动具体实施。有的咨询机构已经成为某个行业和领域的管理引领者，成为某个行业的管理技术输出中心。这些走到前面的咨询机构，大部分都在管理技术与信息化融合的道路上做了大量的探索，在用“互联网+”思维改造咨询服务、提升认证技术方面做出了有益的探索，成为认证认可行业的“先行者”。在中国石化、中国石油、中国烟草等选择认证机构对其下属企业进行第三方认证审核的过程中，委托其中的一些咨询机构对认证机构进行监督，成为一种有效的监督方式。这些咨询机构的共同特点是与客户共同发展、共同提高，紧随客户所在专业领域的技术、管理步伐，甚至略有超前，从而形成了自己的特点、特色、特长，形成了自己的技术优势和竞争优势。这部分咨询机构虽然数量上并不很多，但无疑代表了认证咨询机构的发展方向，是咨询工作中当之无愧的佼佼者。

2 _* q! g3 Q  A

（二）咨询机构在拓展认证市场中发挥了很大作用

由于多年来审批门槛的控制，我国的认证机构数量有限，且主要集中在大城市，其中北京注册的认证机构超过一半多，还有长三角、珠三角两个重要的聚集区域，其他地域设立的认证机构寥寥无几。这样的分布显然无法直接面对全国量大面广的市场，也无法想象北上广深写字楼里的白领精英们可以遍地开花深耕于生产一线去推广认证业务，这是认证机构市场能力的先天不足。认证机构和市场之间的距离就是咨询机构的挥洒空间，也恰恰是认证机构市场能力的先天不足为咨询机构提供了机遇。咨询机构可以为企业就近服务、贴身服务，可以更深地了解地域文化、行业文化，使通用的认证标准要求落地。咨询机构在市场上拓展自身市场空间的同时，也宣传推广了认证业务、拓展了认证市场。同时，咨询机构对自身客户资源也十分敏感，尽一切所能最大程度地维护自身客户资源。可以说，目前认证机构的大部分客户资源，无论在强制性认证领域，还是在自愿性认证领域，都是由咨询机构左右的，这一现象短期内不会有明显变化。造成这种现象的直接原因是认证机构市场能力不足，而不是要归咎于咨询机构。很多认证机构总是觉得自己手里专家成堆，却找不到用武之地，徒生很多抱怨，可就是没有看到“水平不高”的咨询机构进了一个镇子，就可以让几十家企业认证，而认证机构的“专家”到很多地方甚至吃不惯住不惯。与其总拿自己的长处比别人的短处，还不如放低身段学习别人的长处；如果学不来，就老老实实和人家合作，发挥各自长处，办好共同的事情。

（三）认证咨询行业也存在一些问题

咨询机构的优点来自于关注顾客，咨询机构的问题同样来自于过分迁就顾客需求。客户对认证的要求是多元化的，有相当一部分客户希望快认证、希望简化程序认证、希望达不到要求也可以认证、希望低价认证。如果认为所有客户认证的目的是提高产品质量，提升管理水平，那就有点自我麻醉了。不能简单地把客户的要求视为不合理要求，而是要关注认证行业的治理体系是否能够防止超越底线的需求，恰恰这是整个认证认可行业治理的短板，不能简单地让咨询机构背黑锅。只是因为咨询机构在一线，他们不得不亲力亲为地去操持这些事。

, S3 ~5 W: R  }4 b% ^

由于掌握一定的客户资源，咨询机构就会尽力把自己的利益最大化，最常见简单的方式就是和认证机构压价，认证机构之间的相互竞争也为咨询机构压价提供了绝佳机会。认证机构对咨询机构是爱之深、恨之切，爱是因为送来了一批又一批的客户，恨是因为一次又一次地刷低了认证机构的利润率。一些咨询机构因为和认证机构长期合作，干脆成为认证机构的分支机构、办事处，一手做咨询、一手做认证，其中不乏做大之后直接转身为认证机构的。在认证机构审批放开之后，市场还在急剧演化之中，最终结果谁也不可预知。但不管表现形式如何变化，根本动因来自于对自身利益最大化的需求。个人认为这是市场的正常现象，无可指责、无可厚非。

客户对认证的一些负面反应还来自于我们自身工作的缺陷，无关认证结果的繁文缛节是认证行业的一大特点，错把繁琐当认真，认证人员到现场只管埋头写记录。再加上还有很多人改不了吃拿卡要、雁过拔毛的习惯，客户难以深入了解或理解认证机构的细节要求，自然希望咨询机构能把这一切事情摆平了，于是咨询机构不得不扮演超越本身职责的角色。

( f4 n, d# {# ]$ ^8 N$ ?1 [

实际上，在咨询机构身上看到的问题可能只是一个表象，这里有整个认证认可行业系统性的问题，当然也有咨询机构自身的问题，要解决还真不容易。

: r# V& U( e7 p/ i+ I

二、服务推动咨询行业发展的思路

协会之所以要加强对认证咨询行业的服务，其目的是帮助推动认证咨询行业健康发展。今后一个时期，协会对认证咨询行业的服务将从以下方面发力。

（一）搭建平台

咨询行业要通过构建共同的平台来凝聚力量、凝聚智慧，共同引导发展。协会搭台，咨询机构唱戏，自我谋划、自我约束、自我发展、自我治理。协会搭建平台初步设想分为三个层次：一是决策议事平台，主要形式是中国认证认可协会认证咨询专业委员会，通过委员会来定期研究咨询行业发展的方向和大计，提出为咨询行业服务的工作方式。二是自愿性备案平台，集合一批优秀的咨询机构，形成有较强市场影响力和导向作用的群体。三是在地方认证认可协会层面搭建平台，就近服务、贴身服务，各地方协会可以根据当地咨询行业发展的具体情况确定方便灵活的服务方式，吸引更多的认证咨询机构参与。

. B, D" k- ~) V* a& w9 M3 V; j

（二）引导市场

协会要通过自愿性备案平台，集合展示一批优秀的认证咨询机构，如实向社会公开信息，使需要认证咨询服务的组织可以方便快捷地获取权威信息。地方认证认可协会也可以参照协会的相关做法和规定，在本地建立自愿性备案的平台，尝试从本地实际出发，制订适合于本地情况的备案条件。在自愿性备案工作运行的一段时期，相对成熟稳定之后，再建立认证咨询服务的顾客评价和同行监督的工作平台，同时建立认证咨询机构诚信经营信息数据档案，引导咨询机构正面发展。

$ N2 l  t8 q% [9 h9 k

（三）规范行为

组织制订咨询工作的基本规则，起到规范、约束和引导的作用。在现阶段，重点是落实《认证咨询机构行业自律与诚信建设机制实施规范（试行）》的各项要求，今后要随着工作深入和市场需要，修订、制订和完善认证咨询的工作要求、技术规范和市场竞争行为规则，规范和约束相互之间的竞争行为。需要强调的是，制定规则的需求、制定规则的过程、规范规则的实施，必须以咨询机构为主体。实践证明，也只有咨询机构发挥自身主观能动性制订的规范规则，才能得到比较好的贯彻和落实。

  |1 E) e: R% V; X6 ^) l+ Z

（四）凝聚力量办大事

要通过协会搭建的平台，形成长期的交流、沟通、合作机制，互相磨合，建立信任，直至形成合作发展的模式。咨询机构家家都有拿手菜、家家都有难念的经，要优势长处互补，才能取得最大的效益。咨询机构对创新的需求很旺盛，但大家都创新，又都关起门来创新，老死不相往来，各干各的一套，有很大的局限性。辛辛苦苦干下来，等到拿出成果，发现彼此干的事情差不多，互相又不兼容，成本高、效益差。客户往往也是一头雾水，觉得都有道理有长处，但又都不满意，难以形成真正的强有力的市场引导。因此，有必要在建立信任的基础上，整合需求、整合力量，做出一些市场导向力强的创新成果，以联盟的方式共享成果，共同开拓市场。

. d" n8 s* Y! O+ w2 `

（五）维护权益

认证咨询行业要通过自身工作平台，形成合力，维护自身权益，发出整体声音。通过团结咨询机构共同努力，维护咨询工作声誉，正面提升行业形象，形成推动咨询行业发展的正能量。要在实践中逐步明晰咨询行为与认证机构行为、顾客行为之间的边界，尽量避免侵害自身权益的行为，避免损害咨询工作的整体声誉。要光明正大地维护认证咨询机构的合理、合法权益，形成相互支持、相互声援、相互协助的长效机制。

* F1 c- I& {$ W  z

市场对咨询工作的需求很大，服务咨询行业发展的路还很长，积极探索，机会无限，咨询行业的机遇永远在。

来源：《中国认证认可》杂志  作者：董德山

6 h! o7 U9 C, ?/ X9 W