标准与合格评定为供应链传递信任

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标准与合格评定为供应链传递信任

李文远 中国认证认可 2022-10-30
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当前，在全球经济一体化大环境下，企业在保持业务灵活性的同时，都在寻求更大程度的成本优化，这就使现代供应链经历着越来越复杂的考验。因此，横跨多个国家和地区的供应链，都会在遵守与质量、安全、环境和社会责任相关法律法规和标准方面，给企业带来重大挑战。根据英国特许采购和供应协会的相关数据表明，许多公司的采购额通常占据其高达70%的支出，因此，供应链的任何中断不但会影响公司的品牌声誉和顾客忠诚度，而且还会影响公司的盈利能力。

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供应链面临的主要挑战

尽管企业多年来一直在通过采购世界各地的物品进行生产，但是现在的供应链却面临着在全球范围内相互作用的速度、规模、深度和广度方面更加复杂的局面；

供应链和零售市场的全球化，意味着企业必须在各种不同的监管环境中进行运营；

确定原材料、零部件或组件的质量、真实性和可追溯性，都要求依赖于可信而可靠的信息；

随着创新活动的加速，产品的生命周期会大大缩短，从而使市场变得更加不可预测，并为供应链带来更大的压力；

企业需要对其因数据安全漏洞或系统故障所造成的业务风险或中断进行管理；

有效选择可持续发展的供应商，不仅应关注他们的财务稳定性，而且还应关注他们在企业社会责任方面的绩效及其合乎道德的实践。

对于当前供应链所面临的以上挑战，标准与合格评定作为有效而系统的工具，能够为供应链提供信任。

什么是标准？

标准确定了安全和性能要求，以及产品、过程和人员相互作用及其环境的方式。标准提供一致性使用的要求、规范、指南或特性，以确保材料、产品、过程和服务符合其目的。
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虽然“标准”一词对于不同的人意味着不同的含义，这取决于不同人所处的不同地理、年龄和行业，但是标准本质上是一种以约定的方式来做某事。无论“某事”是生产一个产品、提供一项服务，还是管理一个过程，标准都为创建共同期望提供了一个可靠的基础。国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）所制定的标准，是由来自世界各国包括各种业务领域、监管机构和政策制定者、消费者和其他相关方等方面的专家，经过“协商一致”原则而达成的严格共识。

因此，标准就成为全球经济发展的基石，既能够降低风险，也能够增强对消费者的保护。随着各行各业的视野都更加关注全球化，这对于全球各个经济体之间相互兼容标准的需求就变得越来越大。然而，为了证明一个标准是有效的，就必须很容易识别一个产品、服务或过程是否符合这一标准。

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什么是合格评定？

合格评定过程是证明一个产品、服务、过程、声明、体系或人员是否满足相关要求。

开展合格评定活动的机构称为合格评定机构（CAB），合格评定机构涉及所有行业领域和活动，从校准机构、医疗和检测实验室、开展检验的机构（检查设计、产品、服务、过程或安装）、确认信息的机构（通过审定或核查），到对管理体系、产品、服务或人员进行认证的机构。

在当今经济活动中，几乎每个行业都依赖于认证、检验、检测或测量服务，以提高其在质量、环境或健康安全等各个方面的有效性。根据经济合作与发展组织（OECD）的数据，80%的贸易都涉及检测、校准、检验和认证活动。那么，如何才能确保一个合格评定机构具备必要的能力并值得信任呢？要做到这一点，这些合格评定机构就要满足国际标准化组织（ISO）合格评定委员会（CASCO）所制定的ISO/IEC 17000关于合格评定的系列标准（即ISO/CASCO工具箱）。

在ISO/IEC 17000系列标准中，最重要的标准之一是ISO/IEC 17025《检测和校准实验室能力的通用要求》。ISO/IEC 17025适用于进行检测和校准的实验室，而检测被广泛应用于医疗和安全、商业、制造、建筑、环境监测、运输、农业、法医学科学、电信等领域。ISO/IEC 17025能够使实验室证明其具备相应的技术能力、保持公正，并能够稳定地提供有效而可靠的结果。

ISO/IEC 17000系列标准还包括ISO/IEC 17020《合格评定——各类检验机构的运作要求》，这一标准适用于检验机构，而检验被广泛应用于各个领域，包括农业、运输、医疗、建筑、电信等。诸如对环境许可的检查、与农业食品产品和工业有关的检验、对道路车辆的技术检验、接受供应品或对市政许可的管理和控制等活动，都是检验机构提供的相关服务。满足ISO/IEC 17020的要求，能够确保检验机构稳定地提供胜任而公正的检验服务。

有效的管理体系是一个组织重要的业务组成部分，按照相关管理体系标准建立、实施、保持和改进管理体系，并通过管理体系的审核和认证，可以为组织带来诸多好处。某些特殊行业甚至还制定了本行业的管理体系标准，例如，适用于汽车行业的IATF 16949、适用于航空航天行业的AS 9100、适用于食品行业的FSSC 22000、适用于电信行业的TL 9000。

采用ISO/IEC 17021系列标准的管理体系认证机构，能够确保其审核团队具备必要的能力，拥有足够的资源，遵循一致性过程并提出独立而公正的审核结果。ISO/IEC 17021系列标准包括对于质量、环境、重大活动可持续性、资产、业务连续性、道路交通安全、社区可持续发展、反贿赂、职业健康安全、设施管理、协作业务关系、合规等管理体系进行审核和认证的标准。

ISO/IEC 17024《合格评定——人员认证机构通用要求》，规定了人员认证机构需要满足的要求，以证明其有能力对特定范围内的人员进行认证。ISO/IEC 17024有助于确保人员认证机构以一致性、可比性和可靠性的方式进行认证活动。人员认证广泛应用于医疗卫生、建筑、信息技术（IT）、制造、安全和金融等多个行业，并有助于确保特定领域的人员具备必要的知识、技能和能力来完成好自己的工作。

ISO/IEC 17065《合格评定——产品、过程和服务认证机构要求》，是提供确保产品、过程或服务满足认证方案标准和其他规范性文件规定要求的一种手段。根据ISO/IEC 17065进行的认证，广泛应用于各种产品，包括金属材料、家用电器、建筑材料、电气材料、风电场、林产品、手工制品、食品和其他主要领域产品，以及不同类型的服务，例如旅游场所等。ISO/IEC 17065能够使认证机构证明其以胜任、一致和公正的方式开展认证活动，从而促进经过认证的产品、过程和服务能够在国内市场和国际市场上得到更好的承认。

ISO/IEC 17029《合格评定——审定与核查机构通用原则和要求》，规定了审定与核查机构的能力、一致性和公正性的通用原则和要求。审定和核查作为合格评定活动，可以理解为对宣称中所声明信息可靠性的认定活动。ISO/IEC 17029应用广泛，适用于包括与建筑技术、能源管理、财务管理、工业自动化系统、软件和系统工程、人工智能、信息技术、医疗保健产品和医疗设备、机器安全、安全和设计工程以及社会责任等方面有关的宣称。

合格评定机构的评定结果是否得到监管机构、制造商或最终用户的采信，这对于合格评定机构的声誉至关重要。合格评定机构还可以关注认可过程，并由独立而公正的机构来对其能力进行评估，这种机构称之为认可机构。因此，认可为合格评定机构额外提供了更高一层信任，从而使人相信由一个经认可合格评定机构所发布的合格评定结果，例如合格评定证书和检测报告，实际上等同于由另一个经认可合格评定机构所发布的合格评定结果。

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认可的作用是什么？

认可是根据公认的标准对合格评定机构进行的独立评价，以确保其具备必要的能力、公正性和一致性。

因此，合格评定和认可在降低贸易和经营成本、加强技术转让和增加投资方面发挥着重要作用，而且还能够使企业深度融入全球供应链，因为产品和服务的质量都可以通过这种共同的“技术语言”来证明，而这种“技术语言”是在业务伙伴之间建立信任的基础。世界贸易组织经济研究和统计司编写的一份报告指出，在贸易领域产生的问题中，不当使用合格评定占具体贸易问题的10%，而认可则为解决不当使用合格评定的问题提供了有效的方法。

在供应链中传递信任

鉴于当今供应链所面临的复杂性，对于在其他司法管辖区或市场环境所实施的测量、检测、检验和认证活动进行再保证至关重要。

如果没有一定程度的信任，那么商品和服务的自由交换就有可能受到技术障碍或不同质量水平的阻碍，从而增加进口商和消费者的成本。这种复杂性也会使得政府或监管机构为了保护公众健康、安全和环境而进行的所有实验室检测、检验和认证的成本过高。一种被越来越多采用的解决办法是，由各国政府制定规则，从而规定应符合的要求以及用来证明符合要求的程序。而各个行业供应商可以对此做出相应的选择，从而获得对其符合相关要求和过程的承认。

合格评定用于证明产品和服务符合标准或技术规范。在监管领域，合格评定可以证明法律法规的符合性；而在自愿性领域，合格评定则可以向消费者和进口商保证，他们所采购的产品和服务符合相关标准或技术规范的要求。

关于合格评定在不同行业供应链中（包括食品、建筑、汽车和其他供应链）的应用情况，可访问以下网址获得：  

go.iso.org/supplychainconfidence。

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通过国际互认来支持供应链

认可机构之间的全球性协议促进了跨国界接受产品和服务，从而建立了一个全球性基础设施，以支持贸易、监管审批过程以及对供应链的信任。

这些认可机构之间全球性协议安排，涵盖了占全球96% GDP的经济体，由国际认可论坛（IAF）对认证机构的认可领域进行管理，并由国际实验室认可合作组织（ILAC）对实验室和检验机构的认可领域进行管理。认可机构之间全球性协议安排，有助于确保认可机构在全球范围内开展的认可工作保持一致性，并确保不同的认可机构都采用相同的国际标准。因此，在IAF和ILAC国际认可互认框架下，经过检测、检验或认证的产品和服务在全球任何地方都会以同等信任的方式得到接受。

英国经济和商业研究中心进行的研究表明，英国每年有61亿英镑的额外出口额可能来源于标准和经过认可的合格评定活动。据报道，由于采购者对产品和服务的安全以及满足其要求程度充满信任，从而使这些产品和服务得到了更广泛的接受。这种做法消除了在贸易中主观武断的技术壁垒，从而提高了对于充满复杂性并横跨国界供应链的信任度和透明度。

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增加对标准与合格评定的承认

近年来，对标准与合格评定的承认趋势越来越高。

在国家、地区和全球范围内，标准与合格评定安排得到了政府、监管机构、广大组织以及贸易伙伴的广泛承认。例如，欧盟（EU）与日本、加拿大、瑞士和突尼斯签署的贸易协定，就规定采用经过认可的合格评定结果，以确保实现协调一致的自由贸易。

海湾合作理事会（GCC）则实施单一的市场监管体系，将认可作为实施监管体系的基本工具，并适用于所有法律法规，以确保得到监管的机构具备必要的能力。亚太经济合作组织（APEC）对认可表示赞同，并将认可作为APEC协议中关于合格评定部分的基础。东南亚国家联盟（ASEAN）已将电气和电子设备的认可纳入东南亚国家联盟的相互承认协议（MRA），作为证明满足特定要求的一种手段。在国家层面上，有173个国家参加了国际电工委员会（IEC）的活动，大多数国家都接受由IEC合格评定（IEC CA）体系颁发的证书，作为符合要求标准的证明。而欧盟、海湾合作委员会和亚太经济合作组织，也承认并接受由IEC合格评定（IEC CA）体系颁发的证书。

跨区域机构和国内监管机构对于标准与合格评定接受的主流趋势，也有助于世界贸易组织成员国政府履行其根据《贸易技术壁垒协定》和《实施动植物卫生检疫措施协定》所承担的责任。

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合格评定在供应链中的应用

在供应链和采购中应用国际公认的合格评定工具可以为组织带来诸多好处，而这些合格评定工具可以广泛应用于各个不同国家和各种不同行业，相关信息和案例研究报告可通过访问以下网站获得：

https://business-benefits.org/

https://publicsectorassurance.org

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电工技术

国际电工委员会电子元器件质量评定体系（IECQ）是一个全球性的批准和认证体系，涵盖了电子元器件和相关材料和组件（包括模块）和过程的供应。IECQ采用了基于IEC国际标准的质量评定规范。

IECQ旨在提供质量保证和降低成本。电气和电子产品往往包括由许多（有时是数百个单独的部件）组成的组件和子组件。每个制造商都希望确保在他们的产品中所使用的电子零部件都具有符合要求的质量和可靠性。为了减少检验成本并消除对供应商进行的质量审核，这些制造商可以选择已经通过IECQ产品认证的供应商。

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汽车行业

汽车行业是对质量监管最严格的行业之一，并对于世界各地所有背景和地区的人们的生活、安全和福祉会产生显著而广泛的影响。IATF 16949标准旨在使汽车零部件和组件的供应商建立和实施质量管理体系，从而使其能够在当前颇具挑战性环境中生产出能够满足所有要求的产品。

选择通过IATF 16949认证的供应商，可以使汽车原始设备制造商（OEM）有信心确信他们的供应链已经具备适当的过程和体系，从而能够满足严格的汽车产品要求。

国际汽车推动小组（IATF）根据汽车原始设备制造商和汽车行业的经验，制定了适用于汽车制造的所有商品、零部件或系统的质量保证要求，包括对电子零部件的质量保证要求。

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中国节能计划（CECP）

中国节能计划（CECP）是一项自愿性认证计划，旨在通过促进制造商生产更加节约资源的产品，并帮助消费者做出更可持续的购买决策，从而实现节约能源和减少排放的目的。CECP产品目录涵盖了18个产品类别，从能源到与水相关产品，例如电气和电子设备、照明电器和淋浴设备。

CECP是与中国政府采购密切相关的重要认证。CECP产品目录中涵盖的产品分为两种不同类型，即“强制性类型”和“优先选择性类型”。对于“强制性类型”的产品，必须通过CECP认证才能被中国政府采购计划所接受。对于“优先选择性类型”的产品，通过CECP认证能够在中国政府采购计划中获得一定程度的优势。

中国环境标志计划（CELP）

中国环境标志计划（CELP）是由原中国国家环境保护局（NEPA，现为中国生态环境部）于1993年建立的第三方自愿性认证。2008年，CELP加入了全球生态标志网络。CELP是根据ISO 14024（环境标志和声明）所制定的一种“领导力认证”，旨在促进可持续消费和生产，从而促进中国的绿色发展。

CELP目录涵盖了多达98种产品类别，包括汽车、电子、建筑、纺织化工等多个行业。对于CELP政府采购目录上的产品，如果经过了CELP认证，那么在参与政府采购项目竞争时，将优先于未经过CELP认证的产品。

目前，越来越多的产品类别被纳入政府环境标志产品的采购目录，例如办公设备、家用电器、家具和建筑材料。

户外健身设备认证

随着公共健身房和户外健身站的日益普及，对于安全而高质量户外健身设备的需求越来越高。与户外场地的设备一样，户外健身站也安装在易于进入并无人定期监督的公共场所。在中国，国家体育总局颁布了相关户外健身设备的分配管理规定，要求由政府部门购买和建造供公众免费使用的所有户外健身设备，必须经过国家承认的户外健身设备质量认证机构的认证。

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铁路行业

ISO/TS 22163为铁路行业规定了质量管理体系认证要求，这一国际标准适用于提供铁路产品的整个供应链组织。采购是确保整个供应链满足质量要求的关键活动之一。

合格评定的重点是顾客满意、过程绩效以及过程改进，因此，ISO/TS 22163质量管理体系有助于提高铁路行业的透明度和信任度。ISO/TS 22163质量管理体系认证是自愿性认证，然而，通过这一认证，能够使铁路行业的重要制造商承诺已经要求其供应商进行这一认证，并考虑到了基于采购产品所确定的不同市场风险准则，例如涉及战略相关性、业务量、产品临界性、铁路行业的营业额和供应商绩效等方面风险。

根据ISO/TS 22163进行的质量管理体系认证，将有力支持广大企业为寻找合格产品供应链做出正确决策，从通过特定项目供应商选择来对新供应商进行批准，到项目的有效实施以及产品或服务的高质量交付。

中国的铁路专用产品

2003年，根据《产品质量法》和《铁路安全管理条例》建立了铁路产品认证体系，从而使产品认证成为铁路产品市场准入的主要途径。

2012年，中国铁道部和中国国家认证认可监督管理委员会（CNCA）联合颁布了《铁路产品认证管理办法》。

2014年，中国铁道部颁发了《中国铁路专用产品认证管理办法》以及《中国铁路合格专用产品目录》。因此，铁路产品认证就成为中国铁路行业对铁路专用产品的质量和安全具有信心的重要措施。

英国地方政务委员会（UK local councils）

英国地方政务委员会使用经过认可检验机构的检查员，对他们的房地产项目进行石棉质量方面的检查。根据ISO/IEC 17020（检验机构要求）对检验机构进行认可，能够确保其检查员具备必要的能力、独立性和公正性。这样将有效支持英国地方政务委员会进行尽职调查和选择供应商，以确保他们收到的报告准确可靠，不需要再做重复工作。

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采购安全计划（SSIP）

采购安全计划（SSIP）是一个论坛，旨在通过简化资格预审、降低健康和安全评估成本以及减少供应链中官僚主义来对中小型企业提供支持。

SSIP论坛注册会员对第三方健康和安全的评估方案持有开放态度，例如由主要承包商或行业协会管理的评估方案。SSIP论坛注册会员方案，受益于通过现有英国皇家认可委员会（UKAS）SSIP行业方案，与其他注册会员方案和认证评估机构的双向相互承认。

从SSIP官方网站获得的证据证实，自2016年以来，根据与所有SSIP论坛成员达成的相互承认协议，为行业节省了超过1.24亿英镑。SSIP论坛注册会员方案，为采购管理人员提供了与71,000 多个经过健康和安全认证组织进行接触的机会。而认可是对法律法规符合性的验证，并支持SSIP论坛注册会员方案的一致性。

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供应链安全管理体系认证（SCSMS）

认可机构对认证机构提供供应链安全管理体系（ISO 28000）认证的能力进行评定。ISO 28000标准要求组织建立、实施和持续改进供应链安全管理体系，包括对供应链的安全保证至关重要的相关方面，例如对企业产生严重影响的恐怖主义威胁、欺诈和海上抢劫等风险。

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互联网服务供应链的质量和可追溯性

法国连锁超市互联网服务使用一个平台，使其能够有效确定、分析和监视其供应链中的所有供应商、零部件及其生产地点，涉及来自41个国家的4200 多家供应商。

这一平台可以全面管理供应链中涉及的所有不同实体，收集和验证供应商的认证，并根据每个供应商对过程的控制情况提出有针对性的建议。这使得这家公司，无论是作为一个生产商，还是作为一个零售商，都能够有效确定产品的来源并降低相关风险。

结语

综上所述，标准 + 合格评定 = 价值和信任，也就是说，标准与合格评定如同一枚硬币的两面，只有硬币两面相加，才能为供应链带来价值和信任，如果缺少硬币的任何一面，那么硬币的另外一面也就没有任何价值。

在全球经济一体化大环境下，标准与合格评定能够为广大企业建立和保持有效、安全和稳定的供应链提供标准化、系统化和专业化的支持，而正确理解和应用标准与合格评定，一定会为广大企业带来真正而实际的价值，从而有助于实现长期可持续发展。

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