SCORE项目北京市房山区开展情况

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SCORE项目北京市房山区开展情况
2018-01-15

北京市房山区开展情况

2017年4月，根据国家安全监管总局与国际劳工组织签署的《企业可持续发展合作备忘录》和总局2017年企业可持续发展项目实施计划，房山区被国家安监总局确定为2017年企业可持续发展(SCORE)项目试点地区。

工作内容

(1)融合国际理念，明确试点项目工作思路。

4月27日，国家安全监管总局、国际劳工组织、房山区政府在北京市房山区共同举办了企业可持续发展(SCORE)项目启动活动，标志着SCORE项目在房山正式启动。项目前期邀请安全生产方面专家和信息化方面的专家，深入探讨和研究，力争通过引入SCORE项目的国际理念和方法，与房山区安全生产工作深度融合，形成企业可持续发展项目与安全生产标准化创建、隐患排查治理体系建设、安全生产信息化应用“四位一体”的总体思路。通过SCORE项目试点，实现企业自下而上开展隐患排查工作，建立企业自主式安全管理机制，落实企业安全生产主体责任;创新政府安全监管理念和方法，探索政府对企业安全管理进行有效指导与服务的新型模式。

(2)精心组织部署，推进试点项目工作实施。

考察调研，把控试点方向。试点项目实施以来，国家安全监管总局领导多次到房山区和试点企业开展调研工作，指导试点筹备工作，试点企业的选取，特别是与隐患排查治理体系试点工作的融合情况。区安全监管局领导多次召开试点企业工作部署会，落实试点方案工作内容，指导试点建设工作，把控试点工作方向，稳步推进SCORE试点与其他工作的融合深化。

组织部署，稳步推进试点。根据SCORE项目房山试点工作要求，制定《2017年企业可持续发展(SCORE)项目房山试点实施方案》及推进方案，梳理出试点工作具体内容，划分具体工作任务，分解到各相关业务科室进行专题研究。同时确定10家试点企业，开展SCORE项目与安全生产标准化创建、隐患排查治理体系建设及安全生产信息化应用“四位一体”的试点建设，同时选定10名一对一专职安全员，综合协调处理企业在实施SCORE中的各种问题并加以实施。

明确重点，开展监督指导。按照试点建设实施方案要求，明确了建设工作重点。区安全监管局抽调隐患排查治理体系建设专职人员，开展试点项目融合工作，并通过选定各试点企业的一对一专职安全员，协调总局及国际劳工组织领导及专家团队对我区试点企业、乡镇、安全员开展多角度、多层次的培训工作，以加强试点企业项目实施的监督制度工作。

制定专刊，加强学习交流。区安全监管局设立SCORE试点建设工作专刊，加强试点工作的交流学习，每月定期发布，目前已编制发布了7期工作专刊。

(3)强化企业应用，落实试点工作各项内容。

选取不同试点，积累项目经验。房山区确定的10家试点企业来自危险化学品、人员密集场所、机械制造、轻纺、粉尘爆炸等不同的行业领域，具有一定的代表性，积累各类企业开展SCORE建设的工作经验，以助后期应用推广。

认真组织实施，强化试点应用。10家试点企业分别在咨询师的帮扶下，一对一完成了基线调研工作，帮助企业成立EIT小组，全程参与SCORE建设。

落实工作重点，确保试点成效。7月底至今，10家试点企业积极响应，落实试点工作各项内容。在项目推进过程中，10家试点企业认真组织实施，落实各项重点工作，并形成了一些特色的SCORE推广形式。

(4)深化融合推动，综合提升安全管理水平。

推动融合，提升体系建设水平。为充分发挥SCORE试点工作对企业安全发展的作用，房山区提出将SCORE试点与隐患排查治理体系示范试点进行融合，将隐患排查治理工作的全员参与与试点中“工作场所合作”等内容进行结合。同时，通过应用房山区企业安全管理信息系统平台，将各类试点工作纳入信息平台中，使试点项目各项工作规范化、信息化。最终，实现企业安全生产“四位一体”。

技术辅导，管控企业安全风险。在试点建设过程中，借助社会中介技术力量，指导企业开展较大危险因素辨识管控工作和“一企一标准、一岗一清单”的编制工作。目前已经完成“工作场所合作”第一模块的工作任务，共收集合理化建议1258条，采纳944条，整改完成917条。

监督检查，创新安全指导方式。借助SCORE项目试点，区安委会成立“企业安全指导办公室”，在试点乡镇(街道)安全生产检查队建立“企业安全指导小组”，积极探索政府监管检查与服务指导有效结合的方式，加大政府指导服务力度，提升服务型监管水平。

工作成效

通过SCORE项目的实施，房山区初步尝试安全监管执法与指导服务模式、开展差异化监管执法、探索监察豁免等监管方式创新。项目的实施推动了政府监管监察机制创新及信息化平台的应用，并将房山区其他安全生产工作进行的深化融合。在试点推进过程中，不仅提高了房山区安全监管人员素质水平，也加强了对专职安全员的组织培训，使其更好为辖区内各类企业做好安全指导、服务工作。

通过开展SCORE项目，推动了试点企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制，提高了隐患排查治理体系、安全生产标准化建设、信息化应用的工作水平，实现了企业安全生产管理能力的整体提升。

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