未完成整改擅自开工致11人死亡，7人被判刑，经历了什么过程？

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未完成整改擅自开工致11人死亡，7人被判刑，经历了什么过程？
2018-01-12 中国安全生产报

2016年12月5日19时10分，湖北恩施州巴东县辛家煤矿边角煤采区+617采煤工作面中部距下出口52m处，发生煤与瓦斯突出事故，造成11人被煤炭掩埋致机械性窒息死亡，直接经济损失1531.5万元。

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2017年2月21日，湖北恩施州巴东县“12·5”辛家煤矿煤与瓦斯突出事故相关责任人，驻矿股东黄勇、矿长王次良、防突矿长邓富民、安全矿长向运平，因涉嫌重大责任事故罪被该县检察院批准逮捕。

经湖北恩施州巴东县检察院立案侦查并提起公诉，2018年1月3日，“12·5”辛家煤矿煤与瓦斯突出事故责任人黄某等7人， 被该县法院以犯重大责任事故罪一审判处2年至1年6个月不等有期徒刑。

事故经过及原因

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检察机关指控，2013年9月，恩施州巴东县辛家煤矿有限责任公司(以下简称辛家煤矿公司)成立，法定代表人为黄某。

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2016年2月，任命王某良为矿长、邓某民为通防副总工程师(防突副矿长)、鄢某为技术副矿长、向某平为防突副矿长、张某安为安全副矿长、李某为生产副矿长，作为公司管理人员。

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2016年2月至同年8月期间，辛家煤矿公司在未收到县安全生产监督管理局(以下简称安监局)关于春节后煤矿企业复工复产通知的情况下，擅自开工采煤——日常生产工人分早、中、晚三班轮流下井作业。

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同年9月28日，湖北省煤矿安全监察局会同州、县安监局对辛家煤矿公司安全生产情况进行实地检查后，现场指出“+617m采煤工作面支柱不成排、不成行；未严格执行瓦斯检查制度；+617m采煤工作面、+660回风巷未安装甲烷传感器” 等21项违法违规行为和事故隐患，并下达处理决定书，责令其立即停止生产，限期整改，待所列事故隐患和违法违规行为整改完毕后，提出申请；经县安监局复查合格后，报省、州安监部门备案。

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对此，辛家煤矿公司在黄某主持下，制定了整改方案，成立了隐患整改领导小组，但该公司在没有完成整改并报备的情况下，就擅自开工生产。

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时至2016年12月5日，由安全副矿长张某安带领中班工人下井采煤，19时10分，矿井+617m作业面中部距下出口52m处发生煤与瓦斯突出事故，造成11名工人被煤炭掩埋致机械性窒息死亡，直接经济损失1531.50万元。

经技术鉴定，此次事故的直接原因是开采煤层具有突出危险性，+617m采煤工作面处于应力叠加区，矿井在未采取措施消除危险的情况下，安排工人进行采煤作业，割煤机扰动诱发煤与瓦斯突出。

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审理结果

法院审理后认为，黄某、王某良、邓某民、鄢某、向某平、张某安、李某作为辛家煤矿公司负责人和安全生产管理人员，必须具备煤矿安全生产知识和管理能力，但7被告人没有取得煤矿负责人或管理员相应资质证书、不具备相应任职学历,，在安全生产设施不完善、煤矿多次出现瓦斯突出预兆、生产作业存在重大安全隐患前提下，拒不执行安全生产监督管理部门的整改指令，擅自生产，严重违反了国家安全生产管理规定，最终导致发生煤与瓦斯突出重大事故，后果严重，情节特别恶劣，社会影响极坏。

7被告人的行为均构成重大责任事故罪，但鉴于上述被告人有自首情节、悔罪表现、积极施救和全部赔偿受害人家属经济损失等量刑情节，据此，法院依法判处黄某、王某良有期徒刑2年；邓某民有期徒刑1年10个月；鄢某、向某平有期徒刑1年8个月；张某安、李某有期徒刑1年6个月。

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