安全生产“知责履责、失职追责”活动

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安全生产“知责履责、失职追责”活动
2017-07-12

“知责履责、失职追责”活动

各市人民政府，省直有关部门和单位，各有关企业：

    为进一步落实政府部门的安全监管责任和企业安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转，根据《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》（晋政发〔2017〕1号）要求，省政府安委办决定在全省深入开展安全生产“知责履责、失职追责”活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，落实有关法律法规规定，按照“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步健全安全生产责任体系。以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，通过严抓责任落实，促进安全生产各项工作，确保全省安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过在全省深入开展安全生产“知责履责、失职追责”活动，进一步理清部门监管职责、落实部门监管责任；进一步健全企业全员安全生产责任制，增强从业人员的安全责任意识，落实企业安全生产主体责任。在全省各级、各部门、各单位、各企业形成“人人知责、人人履责、人人尽责、失职追责”的安全生产责任落实机制。

三、活动内容及时间安排

（一）“知责明责”活动

知责履责，首先要明晰责任，懂得责任。要知道和明确职能定位、职责范围、具体任务，健全岗位责任制。

各级政府要落实“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”要求，要确实加强对安全生产工作的组织领导，进一步健全和完善领导责任和领导干部任期责任制。充分发挥安全生产委员会的作用，及时研究解决安全生产重大问题。

政府负有安全生产监管职责的部门和行业管理部门要依据有关法律法规、“三定规定”、政府关于部门职责划分的有关文件、以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合工作实际，查找职能缺失、监管漏洞和薄弱环节，进一步厘清和细化部门监管职责，将部门职责落实到具体内设机构和单位，落实到岗位。要制定本行业领域安全生产分级负责、属地监管办法，编制安全生产权力清单、责任清单，健全并形成本部门安全生产监管责任制文件。并报编制部门纳入“三定规定”，同时，报同级安委办。

各有关企业和单位，要依法履行安全生产主体责任，结合安全标准化活动，健全全员安全生产责任制，将单位涉及的安全生产法律法规和规定，以及生产安全要求，逐一落实到主要负责人、分管负责人、部门和基层单位、具体岗位，形成安全生产责任制文件。

（二）“履责尽责”活动

履责尽责，就是要按照“有职必有责、有责必尽责”原则，认真对照岗位职责要求，强化责任落实，将责任做实、做细、做到位。

各级政府、各部门和各企业及单位，都要结合实际做到：一是完善履责相关管理制度、工作程序(操作规程、作业指导书等)，规范履责行为；二是建立目标责任管理、监督检查、考核奖惩等责任落实机制，层层压实责任。 三是强化培训教育，通过相关知识学习，素质培训，增强责任意识，提升履责能力。

    各级政府有关部门要按照省政府关于对进入工商企业名录的企业，做到监管全覆盖，逐一落实监管责任制，逐一明确监管部门、责任领导和具体监管人员，并实行挂牌责任制的要求，做到照牌监管、履责尽责，促进企业主体责任的落实。

    各行业各企业要结合行业特点和企业实际，通过采取岗位达标、爱岗敬业、班组建设、培训考试、手指口述、履责竞赛等形式，引深“知责履责”活动。通过活动，提高岗位从业人员履行岗位安全职责的责任意识和工作技能，严格执行本单位的安全生产规章制度和操作规程，提高事故预防和应急处置能力。  

    （三）“失职追责”活动

    “失职追责”，就是要通过问责倒逼责任落实。

各级政府有关部门要建立健全安全责任制落实情况与履职评定、职务晋升、奖惩挂钩的安全生产考评机制，实行安全生产“一票否决”。建立考核问责机制，对于不履职、不作为、乱作为、扯皮推诿、推卸责任以及违法违规等行为，要严肃问责。对由于失职渎职导致事故发生的，要依法依规，追究相关责任人的责任。同时，要加大对负责监管的行业领域企业检查、执法力度，严厉查处一批企业主体责任不落实、违法违规、严重失责的典型案件和责任人员，并在媒体曝光。

    各有关企业，要建立安全生产奖惩制度，加大检查考核力度，集中严厉查处各种“三违”行为等违法违规行为，并建立全过程管理、自我约束、持续改进的内生机制，切实做到安全责任、基础管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

四、有关要求

（一）加强领导、精心组织

市、县（市、区）人民政府要统一领导和组织本地区深入开展安全生产“知责履责、失职追责”活动；省直有关部门要针对行业特点制定实施方案，安排部署并监督检查和推动本行业领域深入开展安全生产“知责履责、失职追责”活动；各企业要制定具体活动方案、成立领导机构，细化工作任务，制定落实措施。

5月15日前各市、省直有关部门将本单位安全生产“知责履责、失职追责”活动实施方案上报省政府安委办。

（二）认真检查，督促指导

各级政府要将开展安全生产“知责履责、失职追责”活动纳入年度工作目标任务，纳入考核和巡查内容，督促本级政府有关部门和下级政府抓好落实。各县（市、区）对企业开展安全生产“知责履责、失职追责”活动情况要进行全面检查。省、市、县（市、区）各有关部门要扎实开展本单位“知责履责、失职追责”活动，同时，指导本系统及监管行业领域的企业开展活动，并对本行业领域的企业进行督促检查。

（三）扎实推进，注重实效

各级、各部门、各单位和企业要把安全生产“知责履责、失职追责”活动，作为全年安全生产工作的重要内容，作为落实部门监管责任和企业主体责任的重要抓手，结合实际、扎实推进。通过活动，形成安全生产责任制文件、安全生产权力清单和责任清单等制度性成果；取得责任落实，管理水平提升，预防事故发生的实效。各部门要及时总结企业好的经验、做法，推广扩大活动效果。

各市政府和省有关部门要将本市和本部门安全生产“知责履责、失职追责”活动总结于11月底前上报省政府安委会办公室，省政府安委办要把安全生产“知责履责、失职追责”活动开展情况纳入年度目标责任考核内容，严格考核。

来源：网络/山西省安监局。

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