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政府52.4万重奖认证企业，你怎么看？原创 2016-04-22 尤里
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点击图片 了解详情 重庆九龙坡区，52.4万元重奖9家认证企业；江西，企业质量管理体系标准认证费用给予70%资金支持......政府以资金奖励的形式鼓励企业通过认证，在业界引发关注。据相关部门统计显示，我国认证证书总量世界第一，成为名副其实的认证大国。在这样的大环境下，关于政府资金扶植企业获证，成为讨论的话题。 , p" n/ I* U- B+ O. k6 M
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近日，一则关于政府重奖认证企业的消息，引起了笔者的注意。 % b& [& C2 r- Y2 {# q8 Z- D4 ]. ^
重庆市九龙坡区政府对9家在2015年获得信息安全管理标准（ISO27001）认证、IT服务管理（ISO20000）认证的企业进行了奖励，奖励总额达52.4万元。 这是自2014年该区制定出台《九龙坡区现代服务业发展扶持办法》和《九龙坡区工业发展扶持办法》以来，已连续两年对获得ISO27001等认证的企业进行重奖。 3 y/ f4 O! }0 d5 B7 d4 P6 u6 C
早在2010年，财政部、原外经贸部就曾下发《中小企业国际市场开拓资金管理办法》，文件第九条明确，企业管理体系认证等项目是市场开拓资金主要支持内容，同时还规定，市场开拓资金优先支持取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证。 / H& s! R" W6 r, ]+ I; ~$ h5 f u2 ?
如今，五年过去了，认证认可在中国经历了快速发展的五年，认证证书数量已连续排名第一，成为名副其实的认证大国。那么，政府鼓励企业开展认证活动，还有存在的必要吗？ 1[size=1em]
- B: V i; K' `' h" |. b政府支持企业开展认证活动5 s5 |. |9 U) k6 M( X9 ^
资金支持、考核条件、评定标准，各级政府一直通过不同的形式鼓励、支持企业开展认证活动。 : }2 R z8 p7 u# h& Q8 L) k
就在前不久，国务院刚刚发布了关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见，其中数次强调将考核通过ISO部分认证的指标，明确提出支持企业开展ISO认证。在鼓励绿色低碳循环发展、创新社会治理机制方面，明确将通过ISO14001认证企业数、通过ISO9001质量认证等方面情况列入考核指标。
1 Z/ i# w. A' b- `在各级地方，除了上述的重庆，江西、浙江等地也出台了相关文件，以资金支持的形式鼓励中小企业通过体系、产品认证。 / o" u0 S2 L6 ?9 w
比如去年天津南开区政府就出台了《南开区促进中小企业转型升级配套措施（试行）》，明确对首次通过质量管理认证体系的企业给予1万元奖励，对已达到核心标准并于当年复审合格的给予3000元奖励。该扶持政策对引导企业进行体系认证，减轻企业认证经济负担起到了积极作用。 2[size=1em]
* S7 S" {/ o- }; H: M企业认证价值 有待提升! U5 b6 D' d( H5 L0 L- T/ T
政府出台奖励政策促企业转型升级，越来越多的企业因为出口、招投标以及自身发展的需求，开展认证活动。6 W1 ?4 l& }& q; V! i O# e/ s5 `
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据相关部门数据显示，截至2015年底，我国累计颁发有效认证证书147.9万张、认可证书7592张，证书及获证组织数量连续多年位居世界第一，成为认证认可大国。
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但证书数量只是其中的一个衡量指标。通过认证之后，企业是否真的从中获益？ & {$ o+ `0 |/ b6 U% K
以ISO9001为例。2012年9月，国家认监委与联合国工业发展组织（UNIDO）及国际认可论坛（IAF）启动“ISO9001管理体系认证在中国企业实施情况”的调查活动，调查周期为一年。
7 C6 I7 f( V! @/ K6 q$ `( b调查结果显示，从整体上看，ISO 9001认证的作用得到我国企业的广泛认可；同时数据也显示出，在我国小微型获证企业中，存在问题的比例明显高于大中型获证企业。而现实中，认证“两张皮”、企业为获证而认证等现象依然存在。企业获证后的价值，还有待提升。 3[size=1em]2 o, U. H2 q) \
支持政策要与时俱进
+ a, v" n7 y% u7 m4 t: F9 [& u: b9 |政府通过政策、资金，支持企业开展认证，在行业内也有不同看法。 ! c: O6 M7 h) s7 p- z8 S# q( }
有人表示，政策本身很好，但是如果企业只是奔着拿补贴去做认证的话，再好的政策也是白搭！ z, W$ a% z w: C6 e! U7 R
还有同行认为，在政策实施过程中，绝对要杜绝小企业故意套取资金，政策的本意是鼓励扶持，但有些企业喜欢耍小聪明，钻漏洞。
0 ]8 M% G7 N6 y3 F4 i无一例外，都希望优惠政策能真正落到实处，增强企业认证的积极性。但也有人提出不同看法，认为不如直接扶持认证机构，降低对认证机构的认证认可管理费用，严格监管买证行为，淘汰劣质企业，创造认证诚信的天空。 # g7 L" x3 k6 m' A
无论是哪一种观点，初衷都是希望能够发挥认证的最大价值，帮助企业更好地参与到市场竞争中去。但随着获证企业数量的增加，政府在制定鼓励政策和措施时，也需要调整思路，与时俱进。一如文章开头提到的重庆市九龙坡区政府，引导企业通过信息安全管理标准（ISO27001）认证、IT服务管理（ISO20000）认证，这在信息安全问题日益严重的当下，值得鼓励。
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当然，每个地区都有不同的特点，因此在制定政策方面，也有不同的考量。但从认证大国到认证强国的转变，除了监管部门、认证机构及企业的合力，政府的支持引导，同样重要。你觉得呢？ " J6 P' _8 C3 `. _, G% y5 _& A* r+ G3 B
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发表于 2016-4-22 16:27:44
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