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1.背景
& U: H' p( {" a( d- u" w+ z5 w 某建设项目,地下1层,地上18层,总建筑面积28000m3,全现浇钢筋混凝土框架结构。属于激烈的市场竞争,总承包企业报价时进行了较大幅度的让利,中标后签订了工程施工总承包合同。
7 C) P5 [8 Y+ t( ] 该企业有采购管理制度、工作程序。2 P2 J' l0 k1 z& o( f5 S2 [
由于公期紧,项目经理直接指定了自己的一位亲戚作为钢材供应商,合同约定该工程主体结构的全部钢筋由其供应,价格按当月造价信息公布的价格取季节最高价为依据,数量按其提供的发票数量结算。
1 u! @6 A. ?% G8 R0 ~0 Z 项目经理部按企业的管理制度组织了5家商品混凝土搅拌站投标,通过公开招标选定了一家供应能力和质量保证能力好、价格较低的混凝土搅拌站供应商品混凝土。3 X! C5 @& r7 ?
项目经理指定了一个木工队、一个钢筋队、一个力工队伍作结构工程劳务分包。由于当地人工费比预算定额单价高,因此,人工费按建筑面积平米单项含辅料包干。
9 X) [# ^; L& ?: `* G0 t% ?$ Y" A0 `5 ^ 除主体结构工程外,其余工程全部采用分包。
. J* l% p! U+ Y4 d 基础低板钢筋施工过程中,由于钢筋队没有作业分包资质,被监理工程师停工。% u: I8 s# d6 U2 Y
整个工程竣工后发生亏损。经过调查发现,仅主体结构按与业主签订的总承包合同计算:人工费亏损200多万,钢材亏损100多万。4 N$ e r, F' z' j$ L" |
2.问题 E& U. l2 o" J) ~2 m3 v! Q9 x
(1)该项目主体结构工程亏损巨大,主体结构工程是否可以也分包?说明理由。
1 |' x! P; [ A' B4 r" l (2)该项目钢材供应商的选择是否恰当?说明理由。
8 E- T4 `$ h8 f! L9 D (3)该工程商品混凝土供应商的选择是否恰当?说明理由。
$ \$ S: }4 H7 I. ~$ I (4)该项目钢筋队劳务作业分包的选择是否合理?说明理由。
6 P3 |. {- w A, b 隐藏分析与答案
. |! x; j4 k& x2 t (1)不可以。根据《建筑工程质量管理条例》第25条规定,施工单位不得违法分包工程。建设工程总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的,属于违法分包。
9 ^9 M' c+ x! c7 P, n' v1 a g (2)不恰当。选择的钢材供应商不符合企业的管理规定。价格不合理,结算数量按其提供发票上的数量存在漏洞。选择时违背了公平、公开、公正的原则。
8 c9 X8 q; S# l F) a* k, N: Q# g' O (3)恰当。执行了企业的管理规定。经过公开招标。选择了供应能力和质量保证能力好、价格较低的合格混凝土搅拌站供应商品混凝土。
\7 c" M. W5 {1 T (4)不合理。《建筑法》第29条和《合同法》第272条同时规定,禁止(总)承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位,这是维护建设市场秩序和保证建设工程质量的需要。本项目钢筋队没有钢筋作业分包资质。因此,不合理。 |
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