【最关心】企业的质量信用应该如何监管？

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【最关心】企业的质量信用应该如何监管？
2016-02-17

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导读：企业质量信用既是企业道德取向和社会责任的体现，也是企业质量管理能力和管理水平的衡量标准。我国曾明确发文指出：实施质量信用分类监管，加大质量失信惩戒力度，推进质量诚信体系建设具有重要的现实意义。下面我们就来介绍企业质量信用的监管模式。

内容提要

企业质量信用是指企业在生产经营活动中，遵守质量法律法规、贯彻执行标准，向用户做出质量承诺的能力，以及兑现质量承诺的程度。企业质量信用既是企业道德取向和社会责任的体现，也是企业质量管理能力和管理水平的衡量标准。我国曾明确发文指出：实施质量信用分类监管，加大质量失信惩戒力度，推进质量诚信体系建设具有重要的现实意义。下面我们就来介绍企业质量信用的监管模式。

企业质量信用监管模式，是以建立质量诚信体系为基础，以落实企业质量主体责任为核心，以建立社会化协同监管机制为手段，形成的“一处失信、处处受制；一时失信、时时受制；一地失信、地地受制”的质量监管机制。企业质量信用监管模式为什么能够监管企业质量信用？
企业质量信用监管模式的理论基础信用监管并非新生事物，通过多年研究已具备了坚实的理论基础。在信息化理论方面，信息作为重要的监管资源，与其他监管资源（如人、财、物等）存在一定的替代关系。通过有效收集、分析、利用信息数据，能够节约其他物质性监管资源，提高政府部门配置监管资源的能力。在经济学理论方面，博弈论中的囚徒困境模型显示，在企业单一的交易行为中，个体的理性无法推导出集体理性，选择“失信”始终是其获取利益最大化的最优战略。因此，通过加强信用监管，加大对失信行为的惩罚和守信行为的奖励，强化信息传播与共享，把单一交易变为重复交易，由此提高企业失信成本，可以最终保证守信成为博弈均衡。企业质量信用监管模式的实践检验历经一个多世纪的发展，目前美国、法国、德国等一些西方发达国家，已经形成了比较完善、有效的信用管理体系。20世纪80年代开始，我国在金融行业开展了企业信用评估工作。2000年以来，全国工商行政管理系统围绕规范市场经济秩序，对监管机制进行了改革，推进了信用监管机制的研究和应用。2006年，国家质检总局出台《关于加强企业质量信用监管的意见》，逐步在食品生产、特种设备、工业产品许可证等领域探索推行质量信用监管方法，积累了丰富的实战经验。这些经验的积累，为实施企业质量信用监管模式创造了有利条件。企业质量信用监管模式的优势是什么？一是有助于发挥企业质量责任主体作用。《产品质量法》明确规定生产者应当对其生产的产品质量负责。实践证明，产品由企业设计、生产、加工和制作，企业是产品质量水平高低的决定性因素。实施企业质量信用监管模式，就是要在质量管理过程中，综合企业质量承诺和质量能力的各个要素，推动企业树立诚信意识，打造质量诚信文化，增强核心竞争力，推动企业落实质量主体责任。
% t( H& I+ U4 F8 P. [8 Z6 [: ~0 Z二是有助于解决行政监管力量不足矛盾。当前质量问题时有发生，质量违法行为屡禁不止，究其原因已不单纯是企业的管理能力和技术水平问题，而是个别企业缺乏起码的质量诚信和社会责任，违背社会公德。实施企业质量信用监管模式，就是要将质量诚信的理念和方法引入监管方式中，通过有效地开展企业质量信用等级评价，合理运用评价结果，统筹协调监管资源，科学实施差别化监管，由此减轻行政监管压力，降低监管成本，提高工作效率。
) z* T4 a- h* O7 \7 X三是有助于形成全社会质量监管合力。实施企业质量信用监管模式，就是要通过信息化手段，完善信用信息的发布机制，推动质量信用信息的社会公开和资源共享，打破企业信息不对称的瓶颈。就是要通过建立质量信用信息平台，有效整合社会资源，实现质检与工信、税务、工商、金融等其相关部门，以及行业组织之间的质量信用信息的互联互通，由此构建“部门协同、社会参与”的质量工作共管格局。企业质量信用监管模式是企业质量信用监管的重要方式，质量信用监管模式的建设与执行对企业来说是一项全新的工作，是对质量管理部门质量监管工作的一项全新的挑战，质量信用建设为质监部门今后的职能作了明确的定位,就是要建立质量信用公示体系、失信惩戒体系和质量信用评价体系。
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