危废名录剔除油抹布的一个意义
以前油抹布是列入危废名录的，要按危废处理，平时不可到处乱扔，要集中放在危废仓库里，累积一定数量时交由有资质的单位处理。 后来油抹布列入了豁免名录， 混入生活垃圾的带油的抹布，全程豁免即存放、收集、运输、处理全过程不按危废处理 。同时危废名录剔除了带油抹布，近年又一次更新后的危废名录也不再提及油抹布。我以为将油抹布剔除危废名录，并强调“混入生活垃圾”。其用意 不仅仅明确了油抹布不是危废品，还强调油抹布不宜作为危废品处理。产生了油抹布，最好的方式是及时作为生活垃圾处理掉。不要刻意去存放在特定的仓库里，等到一定数量时才做处理。因为油抹布堆放在一起多了、久了，就会有火灾隐患
请注意其中的“条件”：油抹布在“混入生活垃圾”的情况下，才可以“豁免”。 lshj1943 发表于 2021-12-24 08:28
请注意其中的“条件”：油抹布在“混入生活垃圾”的情况下，才可以“豁免”。
现在最新版的名录已经没有油抹布了，上次豁免时，名录也不再有油抹布了。 这样油抹布混入生活垃圾成了一项降低不利的环境影响的有效措施。还是蛮绕人的 牛角尖 发表于 2021-12-24 12:32
现在最新版的名录已经没有油抹布了，上次豁免时，名录也不再有油抹布了。 这样油抹布混入生活垃圾成了一 ...
这个问题应该是有现实意义的，现在还有不少的企业将油抹布作为危废对待，堆放在危废库里，审核遇到这个情况，可以告诉企业，油抹布已经不是危废了，平常产生了就及时作为垃圾处理。不要长时间堆放。这样可以消除安全隐患。 问：企业所产生的含油抹布是否属于危废物？
答：按照国家危险废物名录，废弃的含油抹布的豁免条件为未分类收集，豁免内容为全过程不按危险废物管理，但不改变其危险废物的属性。且根据生活垃圾分类要求和固废管理要求，不得故意将此类废物混入生活垃圾。 赞同“一剑封喉”老师的意见。1、看：2021版《危废名录》附录 “危险废物豁免管理清单” 第24项；2、不要刻意误导企业 。 本帖最后由 lshj1943 于 2021-12-25 09:23 编辑
我又仔细查了2008年、2016年以及2021年三版《危废名录》。在这三版危废名录中从来没有把油抹布列入危废名录。2008版根本没有“豁免”清单，从2016年才增加“豁免清单”，才把油抹布列入“豁免清单”，直至2021版仍然是把油抹布列在豁免清单中。我还查了《《危险废物排除管理清单（2021年版）》 lshj1943 发表于 2021-12-25 06:41
我又仔细查了2008年、2016年以及2021年三版《危废名录》。在这三版危废名录中从来没有把油抹布列入危废名录 ...
豁免的油抹布和废弃的劳保用品，在豁免名录里废物代码是。900-041-49 在列入危废名录废物代码为 900-041-49 是：含有或沾染毒性、感染性危险废物的 废弃包装物、容器、过滤吸附介质。显然油抹布没包含，还有废手套等也没包含。当然如果这些抹布、手套沾染有毒、感染性的东西，则应该算是名录中的危废品。 注意：废铁质油桶不是铁质废油漆桶。铁质废油漆桶不在《国家危险废物名录（2021年版）》豁免清单范围内。 本帖最后由 一剑封喉 于 2021-12-25 11:03 编辑
问：对于满足利用或处置豁免的危险废物，如在利用或处置前，交由另外一家企业进行预处理，预处理环节是否豁免？另外，豁免的处置环节产生的废物是否适用衍生原则？
答：《国家危险废物名录（2021年版）》第三条规定“列入本名录附录《危险废物豁免管理清单》中的危险废物，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理”，预处理环节不在所列的豁免环节，因此，该环节不能豁免。另外，《危险废物豁免管理清单》仅豁免了危险废物特定环节的部分管理要求，并不是豁免其危险废物属性。因此，豁免的处置环节产生的废物仍应按照《国家危险废物名录》《危险废物鉴别标准》（GB5085.1~7）《危险废物鉴别技术规范》（HJ298）等确定其危险废物属性。 问：本次修订删除的废物，以及《国家危险废物名录（2021年版）》中用括号注明的“不包括…”的废物，是不是意味着其不属于危险废物了？
答：根据危险废物的法律定义，列入《国家危险废物名录（2021年版）》的废物属于危险废物，未列入《国家危险废物名录（2021年版）》废物根据国家规定的危险鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的也属于危险废物。本次修订删除的废物，以及《国家危险废物名录（2021年版）》中用括号注明的“不包括…”的废物，均属于未列入《国家危险废物名录（2021年版）》的废物。对于这些废物，可通过环评、核查、鉴别鉴定等手段判定属性。
问：危险废物豁免管理是什么意思？是否有前提条件？
答：列入《危险废物豁免管理清单》中的危险废物，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。在满足上述条件前提下，豁免内容包括8种情形，各自含义如下：
一是全过程不按危险废物管理，全过程（各管理环节）均豁免，无需执行危险废物环境管理的有关规定；
二是收集过程不按危险废物管理，收集企业不需要持有危险废物收集经营许可证或危险废物综合经营许可证；
三是利用过程不按危险废物管理，利用企业不需要持有危险废物综合经营许可证；
四是填埋过程不按危险废物管理，填埋企业不需要持有危险废物综合经营许可证；
五是水泥窑协同处置过程不按危险废物管理，水泥企业不需要持有危险废物综合经营许可证；
六是不按危险废物进行运输，运输工具可不采用危险货物运输工具；
七是转移过程不按危险废物管理，进行转移活动的运输车辆可不具有危险货物运输资质；
八是转移过程中可不运行危险废物转移联单，但转移活动需事后备案。
需要注意的是，《危险废物豁免管理清单》仅仅是豁免了某种危险废物在满足豁免条件的情形下，在特定环节按照豁免内容进行管理，不按危险废物进行管理。该危险废物仍然具有危险特性，在其他环节以及不满足豁免条件情形下的全过程仍然需要按照危险废物进行管理。
牛角尖 发表于 2021-12-25 10:02
豁免的油抹布和废弃的劳保用品，在豁免名录里废物代码是。900-041-49 在列入危废名录废物代码为 900- ...
列入名录才能算危废，这是基本常识的。900-249-08 其他生产、销售、使用过程中产生的废矿物油及沾染矿物油的废弃包装物 这是明确列入名录的 。而油抹布名录里没有其代码表明的废品也没说是油抹布。 牛角尖 发表于 2021-12-25 10:02
豁免的油抹布和废弃的劳保用品，在豁免名录里废物代码是。900-041-49 在列入危废名录废物代码为 900- ...
再看1例全环节豁免的
772-003-18医疗废物焚烧处置产生的底渣
查危废名录
772-003-18危险废物焚烧、热解等处置过程产生的底渣、飞灰和废水处理污泥
显然医疗废物焚烧处置产生的底渣不在名录或理解为不包含这个全环节豁免的废物 牛角尖 发表于 2021-12-25 11:40
再看1例全环节豁免的
772-003-18医疗废物焚烧处置产生的底渣
查危废名录
危废豁免清单里每项被豁免的危废都有豁免条件，其他人都懂，就你视豁免条件为无物！居然说含油抹布不再属于危废了！
含油抹布（危废） “未分类收集” 这个豁免条件被你吃了吗？ 本帖最后由 牛角尖 于 2021-12-25 12:49 编辑
lshj1943 发表于 2021-12-25 05:40
赞同“一剑封喉”老师的意见。1、看：2021版《危废名录》附录 “危险废物豁免管理清单” 第24项；2、不要刻 ...
疏忽了一个地方，油抹布、废劳保用品，原来的豁免条件是混入生活垃圾，现在是：未分类收集。这个要理解清楚，可能2种说法是一个意思吧，只不过后一种说法要科学些。
清单上如油抹布全环节豁免的物品，我看了几个都不包含在危废名录里。而部分环节豁免的，都在危废名录里，这个不太会有误会，因为废物的代码是唯一的。
在企业运行中，审核中，还把油抹布、废手套作为危废，不知道有什么意义，都不执行危废的规定了，还说属性有什么意义。而且在现实中就是我们见到的，擦机器的油抹布、戴破的废手套等。国家出台这个政策肯定是有积极意义的。这些东西既然不作为危废处理，那么就当固体废物处理。当然当作固废处理也是要有规定的。现在小区里都并排放着几个垃圾箱，什么，可回收、不可回收。厨余垃圾等。这些规定还是要遵守的。但这不是危废管理的规定。是另外一个话题 一剑封喉 发表于 2021-12-25 11:02
问：本次修订删除的废物，以及《国家危险废物名录（2021年版）》中用括号注明的“不包括…”的废物，是不是 ...
对于这些废物，可通过环评、核查、鉴别鉴定等手段判定属性对于这些废物，可通过环评、核查、鉴别鉴定等手段判定属性。借用这句话，对于油抹布这样的废物，虽然没有列入危废名录，但是处理不当也会成为危废，如：产生废物后不及时处理，而是将其打包分类放置在仓库了，等到一年半载后再交给有资质的组织收集处理。这就会有事故隐患，就有可能发生火灾的风险。这样没有列入名录的废物，也会变成危废。故按照文件意图不作为危废处理这样办，可以降低风险。 这不是误导企业，是宣传国家的政策及政策带来的好处。 本帖最后由 牛角尖 于 2021-12-25 13:38 编辑
lshj1943 发表于 2021-12-25 06:41
我又仔细查了2008年、2016年以及2021年三版《危废名录》。在这三版危废名录中从来没有把油抹布列入危废名录 ...
2008版的名录900-041-49 含有或直接沾染危险废物的废弃包装物、容器、清洗杂物
900-202-08使用切削油和切削液进行机械加工过程中产生的废矿物油---油抹布是沾有废矿物油的。故这一版名录中是包含有油抹布的。
2021版的名录900-041-49 含有或沾染毒性、感染性危险废物的--显然这没有包含沾染非矿物油的油抹布确实，油抹布是后来从名录中剔除了的
牛角尖 发表于 2021-12-25 13:37
2008版的名录900-041-49 含有或直接沾染危险废物的废弃包装物、容器、清洗杂物
900-202-08使用切削油 ...
列2个例子
一、油抹布、废弃的劳保用品
2008版的名录900-041-49 含有或直接沾染危险废物的废弃包装物、容器、清洗杂物
900-202-08使用切削油和切削液进行机械加工过程中产生的废矿物油---油抹布是沾有废矿物油的。故这一版名录中是包含有油抹布的。
2016版豁免条件混入生活垃圾
2016版名录900-041-49 含有或沾染毒性、感染性危险废物的--显然这没有包含沾染非矿物油的油抹布，即油抹布和废弃劳保用品已经被剔除危废名录
2021年 豁免名录 未分类收集。
2021版的名录900-041-49 含有或沾染毒性、感染性危险废物的--与2016版区别在于豁免的条件描述不同。 不要将那些有毒带油的棉纱，抹布等单独集中收集保存，劳保用品中的一些电子配件，电池等收集在一起。这样一分类收集在一起就不是900-41-49 的废物了，就是名录上其他的危废了。总之 一般的油抹布、废手套等不是危废。
二、也有豁免部分环节导致，名录范围增加的，如;
772-003-18医疗废物焚烧处置产生的底渣
豁免环节：处置
豁免条件 ：满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889）要求 进入生活垃圾填埋场填埋。
2016版危废名录 ：
772-003-18 危险废物焚烧、热解等处置过程产生 的底渣、飞灰和废水处理污泥（医疗废物焚烧处置产生的底渣除外，），这里括号里内容是除外的。是不包含在危废名录的
2021版危废名录：
772-003-18危险废物焚烧、热解等处置过程产生的底渣、飞灰和废水处理污泥 。
这里取消了括号内容，这个名录就包括了医疗废物焚烧处置产生的底渣。 本帖最后由 幼儿园 于 2021-12-26 02:53 编辑
从文字角度看，“豁免”，肯定是对存在问题的事实而言的，如果不存在问题的事实，“豁免”什么呢？
“豁免”是对存在问题的事实进行处理的一种方式，符合条件的才可以作“豁免”处置。
——如果因为“豁免”了，而以此否认存在问题的事实，那是…？
问：列入《危险废物豁免管理清单》中的废物是否不属于危险废物？确定某种废物是否符合豁免管理的流程是怎样的?
答：《危险废物豁免管理清单》仅豁免了危险废物特定环节的部分管理要求，并没有豁免其危险废物的属性。
问：列入《危险废物豁免管理清单》的危险废物，其豁免环节的前后环节如何衔接，以确保后续环节仍按危废管理？
答：《危险废物豁免管理清单》仅豁免了危险废物在特定环节的部分管理要求，在豁免环节的前后环节，仍应按照危险废物进行管理；且在豁免环节内，可以豁免的内容也仅限于满足所列条件下的列明的内容，其他危险废物或者不满足豁免条件的此类危险废物的管理仍需执行危险废物管理的要求。如：生活垃圾焚烧飞灰满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）中 6.3 条要求且进入生活垃圾填埋场填埋，填埋过程可不按危险废物管理；如果不能满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）中 6.3条要求或不进入生活垃圾填埋场，则处置过程仍然需要按照危险废物管理。
以上是国家环保主管部门对《危险废物豁免管理清单》有关问题的回答。
一剑封喉 发表于 2021-12-26 10:50
问：列入《危险废物豁免管理清单》中的废物是否不属于危险废物？确定某种废物是否符合豁免管理的流程是怎样 ...
你列举的都是部分环节豁免情况，这个谁都没有异议，这方面说多了一点意义都没有。但是你始终不愿意谈全部环节豁免的情况，也不理会在豁免了全部环节后全环节豁免危废代码的危废品定义发生了什么变化。连危废名录剔除了全环节豁免的废物的事实也不愿意去关注一下。这点都不能理解，那这个豁免的政策就毫无意义了。 牛角尖 发表于 2021-12-26 11:51
你列举的都是部分环节豁免情况，这个谁都没有异议，这方面说多了一点意义都没有。但是你始终不愿意谈全部 ...
看来不给你举例，你是不会明白了。
甲乙两家机械加工企业，生产过程都有含油抹布产生，甲每月产生含油抹布量约0.8吨，乙每月产生含油抹布量约30公斤。甲的环评报告书及其批复文件中明确应将含油抹布纳入危废管控，乙的环评报告表及其批复文件中则无对含油抹布的管控要求。
2021 年1月 1 日起国家危险废物名录（2021年版）施行后，甲对其生产过程产生的含油抹布仍应按照危废进行严格管控，如发现其故意将含油抹布混入生活垃圾或其他工业垃圾违法处置，仍将会被处罚；乙则可以不受甲这样的严格限制，对少量不慎混入生活垃圾中的含油抹布，可以不做危废管理，当然乙也应该严格执行国家固废法和地方有关垃圾分类的法规规定，不应将含油抹布故意混入生活垃圾违规处置。 生态环境部2021年12月2日发布了《危险废物排除管理清单（2021年版）》，明确符合本清单要求的固体废物不属于危险废物，如金属表面处理及热处理加工生产的热浸镀锌浮渣和锌底渣和铝电极箔生产过程产生的废水处理污泥，不属于危险废物。
问：《危险废物排除管理清单（2021年版）》与《国家危险废物名录》《危险废物豁免管理清单》之间的关系是什么？
答：列入《国家危险废物名录》的固体废物属于危险废物，应按照危险废物相关制度要求管理。
列入《危险废物豁免管理清单》的固体废物在某些特定条件下可豁免不按照危险废物管理，但并不改变其危险废物属性。如从铝灰中回收金属铝的单位无需申领危险废物经营许可证，但其他环节仍应按照危险废物相关制度要求严格管理。
列入《危险废物排除管理清单（2021年版）》的固体废物不属于危险废物，按照一般工业固体废物相关制度要求管理。 一剑封喉 发表于 2021-12-26 12:39
看来不给你举例，你是不会明白了。
甲乙两家机械加工企业，生产过程都有含油抹布产生，甲每月产生含油抹 ...
谁说月产30公斤油抹布就是一般固废，月产800公斤就是危废? 文件中有数量的规定吗？有少量、少许这样的字眼吗？
确实危废名录不是唯一判定是否是危险废物的依据，还有其他方式判定。但这个其他判定方式也是特定法规要求，也就是组织的油抹布是危废，不是危废其判定结果一定是明确的，且反映在正式的文件中。按你的举例，那个产生800公斤油抹布组织是通过环评（批复）明确的。或其环境影响登记表环保部门是认可的。但是很遗憾，你的这个方式可能行不通。 对于产生油抹布的典型企业--机加工厂（车刨铣焊接等工序）。没有电镀等表面处理工序。没有大锅炉（总量20吨以上）。只有少量油漆（年用量10吨以下，含稀释剂）。这样的企业不用办理环境影响评价手续，既没有报告书、也没有报告表，连登记表都不用。三同时也不存在。你找谁去判定你那800公斤油抹布是还不是危险废物。 “全部环节豁免”的危险废物就不是“危险废物”了？
为什么法规不直接说这些不是“危险废物”，而要用“豁免”方式来处理呢？ 本帖最后由 牛角尖 于 2021-12-28 05:45 编辑
通过讨论很多东西应该是越来越清楚了，现在总结一下，顺便纠正一下原来的一些看法。
问题始于2016年版的危废名录及豁免清单。
危险废物豁免管理清单
废物编号 900-041-49
危险废物 废弃的含油抹布、劳保用品
豁免环节：全部环节
豁免环节：混入生活垃圾。
豁免环节：全过程不按危险废物管理
说得很直白，混入生活垃圾的这些废物，可以不按危废处理。而没有混入生活垃圾的这些废物算什么呢，文件没说。 我们查询这版危废名录
这版的危废名录中 900-041-49是 含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质 。这里没有包含废弃的油抹布和劳保用品。
而2008版的危废名录 中的 900-041-49 废物是“含有或直接沾染危险废物的废弃包装物、容器、清洗杂物”
因为废矿物油是危废，油抹布沾染了机油等矿物油，所以是危废。后来没有说是沾染危废，而是含有或沾染毒性、感染性危险废物。这样含有机油等矿物油的抹布等就不能认定是危废了。。显然， 2016版豁免的结果之一是将废弃的油抹布、劳保用品剔除了危废名录
16版豁免清单表达很直白，其用意就是鼓励将废油抹布、废劳保用品作为普通的垃圾处理，用环评批复常用的一句话就是，交环卫部门处理，日清日结及时处理。但16年版清单的那种“混入生活垃圾”的表达肯定是不妥的。别说危废不能混入，就是生活垃圾的处理也是不能刻意混入的呀，小区里还有红、绿、黄等不同的垃圾箱呢。有可回收、厨余垃圾等分类呢。如是就有了21版的豁免清单，表述为豁免条件改为“未分类收集”
这样就更清楚了。废油抹布、废手套及时作为垃圾清理，就不是危废。你不及时清理长期堆放在那里，就有危险。就不能排除不是危废 。那些些专门收集带油的废抹布、棉纱。废工作服、废手套的企业，其行为这就是分类收集。这些分类收集的废物就有可能是危废 。但这个废物不是危废名录上的900-041-49 危废。
废矿物油典型组成成份及其环境危害
根据国家危险废物名录的规定，废矿物油是指在机动车维修、企业在生产经营过程中产生的各种废机油、废汽油、废柴油、废原油、废真空泵油、废齿轮油、废液压油、废热处理油、废变压器油等以矿物油为基础的各类润滑油失去原来功能而报废的油类，来自于石油开采和炼制过程中的油泥和油脚，矿物油类仓储过程中产生的沉积物，机械、动力、运输等设备的更换油及清洗油，金属轧制、机械加工过程中产生的废油，含油废水处理过程中产生的废油及油泥，油加工和油再生过程中产生的油渣及过滤介质等，都是不适合其原来用途的废矿物油，属于毒性物质，其内含的硫化物、石油类物质、富营养物对水和土壤的污染特别严重，废矿物油已被列入《国家危险废物名录》，编号为HW08。
HW08废矿物油典型组成成份是：废矿物油主要是含碳原子数比较少的烃类物质，多数是不饱和烃。其主要成分是链长不等的碳氢化合物，性能稳定。构成成分有：胺类、甾类、氯化物、氮氧化物、硫化物、联苯、季铵盐类、联苯醚类烃类、芳烃类、烃类、酚类、甲苯、多环芳香烃、苯并（a）芘、屈萘、荧蒽废酸碱、偶氮化合物、硫化物、醇酸树脂、丙烯酸、聚氨酯、聚乙烯、环氧树脂、邻苯二甲酸酯类、脂肪酸二元酸酯类、多元醇类、环氧化合物类、偏苯三甲酸酯类、磷酸酯类、磺酸衍生物。主要危害物质是：主要成份有C15-C36的烷烃、多环芳烃（PAHS）、烯烃、苯系物、酚类等，一旦进入外环境，将造成严重的环境污染。
废矿物油含有多种有毒性物质。实验表明，如果废矿物油内的有毒物质通过人体和动物的表皮渗透到血液中，并在体内积累，会导致各种细胞丧失正常功能，是公认的致癌和致突变化合物。随意倾倒和非法转移、倒卖废油，影响人体健康不说，还会给生存环境带来二次黑色污染，对水体和土壤造成严重污染，危害动植物的生长和人类生存环境。如果把废矿物油倒入土壤，可导致植物死亡，被污染土壤内微生物灭绝。如果废矿物油进入饮用水源，1吨废矿物油可污染100万吨饮用水。
危废名录针对的对象是一个类别的废物，如讨论的例子：900-041-49 含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质。（按08版名录还包括清洗杂物） ，即使这这类废物中包括了废弃的含油抹布、劳保用品。这些废物只要不去分类收集，而是通常说的按垃圾处理：交由环卫部门处理，日清日结及时处理。就不算是危险废物。这也是一种剔除危废名录的方式，其意义和《危险废物排除管理清单》差不多。不同的是豁免是附有条件的。话说回来，哪些些废手套、工作服等，你不去及时当垃圾处理，而是当个宝贝疙瘩收集堆放起来，就不属于这个豁免的范围了。实际运行情况也是这样，因要编写排污许可方面的课件，查阅到数十份排污证副本及排污登记回执， 这些文件上固废的信息都是十分具体的，有废物名称、处理方式，见到列入危废较多的是废活性炭，废机油、废油漆桶等，这些危险废物都规定了如何处理，交由处理方的组织名称，危废处理资质等，而一般固废、生活垃圾就没有分得那么细，处理方式仅仅是交环卫部门处理等简单描述。在我收集的这些信息中没有具体列出废弃的油抹布、 手套、工作服等废物名称。 一剑封喉 发表于 2021-12-25 03:21
问：企业所产生的含油抹布是否属于危废物？
答：按照国家危险废物名录，废弃的含油抹布的豁免条件为未分类 ...
但不改变其危险废物的属性。这个很重要，考试要考的
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